规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，这是党中央基于对我国经济发展阶段性特征的准确认识和市场规律的深刻把握，从全局高度作出的重大决策部署，旨在推进构建全国统一大市场。以下是对这一决策的详细解释：
一、招商引资的重要性与当前问题
招商引资是地方发展经济的重要手段，它对于提升营商环境、优化资源配置、促进产业发展、培育经营主体以及带动居民增收等方面都发挥着至关重要的作用。各地通过积极开展招商引资，成功吸引了大量外部资金，引进了先进技术和管理经验，从而推动了地方经济的蓬勃发展、财政收入的稳步增加以及居民生活水平的显著提升。
然而，一段时间以来，一些地方在招商引资过程中出现了片面追求本地局部利益的现象。为了争夺投资和项目，这些地方违规实施了税费、用地等各类优惠，人为制造了政策洼地。这种做法导致招商引资陷入了盲目无序的竞争状态，干扰了要素的合理流动，降低了资源要素的整体配置效率，阻碍了经济循环的畅通。更为严重的是，它还在一定程度上导致了产业的低水平重复建设和产能过剩，制约了全国统一大市场优势的有效发挥。
二、规范招商引资法规制度的必要性
理清政府与市场关系：规范招商引资法规制度有助于从根本上铲除地方招商引资乱象的生存土壤，进一步理清政府与市场的关系。这可以破除地方保护和市场分割，推动要素资源在全国范围内的高效配置，提高各地建设全国统一大市场的自觉性。
引导招商引资工作重点转移：通过规范招商引资行为，可以引导各地将工作重点从拼财税、土地等政策优惠转移到优化营商环境、提高服务水平上来。这有助于促进形成规范招商、良性招商的新模式，实现招商引资的高质量发展。
防止重复建设和产能过剩：规范招商引资法规制度可以有效防止重复建设，防范产能过剩。这有助于营造良好的产业竞争秩序，促进产业的健康发展。
严肃财经纪律和规范财政支出：严禁违法违规给予政策优惠行为可以严肃财经纪律，规范地方财政支出。这可以防止财政资源的过度消耗，提升地方财政的可持续性。
三、如何规范招商引资法规制度
建立规范法规制度：开展全国统一大市场立法研究，将全国统一大市场建设纳入法治轨道。这可以有效保障执行统一的市场基础制度规则，防范不当行政干预。
强化政策落实：制定全国统一大市场建设标准指引，明确标准规则统一、规划监管统一、基础设施互联互通等阶段性目标并动态调整。这可以为地方及行业推进统一市场建设提供指引，引导各地树立算大账、全国一盘棋的理念。
明确禁止不当行为：严格禁止各地在招商引资中违规实施财政、税费和用地优惠等行为。同时，惩处突破环境资源制度和政策规定、违规举债招商引资等各类不当招商引资行为。
构建高水平招商引资新模式：从正面引导出发倡导规范招商、良性招商的工作方向。推动各地以优化营商环境为重点提升招商引资水平，健全地方招商引资决策和评价机制，完善招商引资考核机制。
加强统筹协调和政策指导：强化国家层面对重点产业布局规划引导，引导各地按照区域主体功能定位科学分析当地资源禀赋条件。因地制宜发挥比较优势招商引资，切实促进招商引资高质量发展。
强化监督问责：对政府采购、招标投标等重点领域环节开展专项治理。对违反招商引资政策规定造成不良影响的依规依纪严肃问责，加大负面案例通报力度以发挥警示作用。
综上所述，规范地方招商引资法规制度、严禁违法违规给予政策优惠行为是推进构建全国统一大市场的重要举措。它有助于理清政府与市场关系、引导招商引资工作重点转移、防止重复建设和产能过剩以及严肃财经纪律和规范财政支出等方面发挥积极作用。