关于您提出的“退耕还林要确权吗，要填入土地经营证吗”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、退耕还林土地的确权

退耕还林土地的确权是必要的，它遵循国家政策和法律规定，并结合实际情况进行。确权的原则主要包括尊重历史、面对现实，有利于生产和生活，依法依规，以及协商解决争议。这些原则确保了确权工作的公正性、合理性和合法性。

在确权流程中，首先需要核实退耕还林合同或协议，这是确权的重要依据。合同或协议中应明确退耕地的位置、面积、树种、补助标准等关键信息。接着，由当地林业部门或自然资源部门对退耕还林地块进行现场勘查，核实地块的实际位置和四至界限，确保地块信息与合同或协议中的记载一致。然后，将核实后的地块信息进行公示，接受村民监督，如有异议，应及时进行调查处理，直至无异议后确认。最后，根据确认结果，由县级以上人民政府向农户颁发林权证，作为享有林地使用权和林木所有权的法律凭证。

二、关于是否填入土地经营证

退耕还林后的土地，其性质已经由耕地转变为林地，因此，它不再适合填入传统的土地经营证（通常指的是耕地经营权证）。相反，农户会获得林权证，这是专门用于证明林地使用权和林木所有权的法律凭证。林权证上会详细记载林地的位置、面积、树种等信息，以及农户的权益和义务。

三、特殊情况处理

在退耕还林确权过程中，可能会遇到一些特殊情况。例如，对于已纳入土地承包经营权确权登记颁证范围的承包地，若改变为其他方式承包或不再承包的，应按实际状况确权登记。未承包到户的集体林地和林木，应坚持“分股不分山、分利不分林”的原则，将股权证书发放到集体经济组织成员手中。对采取联户承包的林地，应将权益明确到户，载入承包合同，并向联户发放林权证。

四、法律依据与政策指导

退耕还林土地的确权工作有明确的法律依据和政策指导。相关法律法规如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等为确权工作提供了法律保障。同时，各地政府也会根据实际情况制定具体的退耕还林确权政策，农户应密切关注并遵循相关政策要求。

综上所述，退耕还林土地需要进行确权，并颁发林权证作为法律凭证，而不是填入土地经营证。希望这个解答能够帮助您更好地理解退耕还林土地的确权问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。