结论前置：在合法的宅基地上建造房屋，若未履行报建手续，一般情况下会被认定为违章建筑，但也存在特定情况可能不被视为违建。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的规定
报建手续的必要性：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，宅基地上建造房屋等建筑物、构筑物，需经过审批报建程序。这包括向相关部门提交建房申请，并获得乡村建设规划许可证等证件后方可动工。
- 报建程序的设置旨在确保建设活动符合城乡规划、土地利用总体规划，以及满足建筑安全、消防等要求，从而保障公共利益和公共安全。
未报建的法律后果：
- 若未履行这些法定的报建手续而擅自开工，即使宅基地本身合法，所建房屋也可能被认定为违法建筑。相关部门有权采取一系列法律措施，如责令停工、罚款，甚至拆除建筑物。
二、特殊情况下的考量
历史遗留问题：
- 由于过去农村地区管理不规范或法律法规不完善，部分农民在未严格履行报建手续的情况下建房。对于这类因历史原因形成的未报建房屋，政府可能会根据具体情况进行妥善处理，而非一概而论地认定为违建并拆除。
符合规划且不影响公共利益：
- 若未报建的房屋符合当地土地利用总体规划和乡村建设规划，且未对公共安全、公共卫生、相邻关系等造成不利影响，有些地方可能允许及时补办报建手续，而不将其认定为违建。
政府原因导致未办理手续：
- 因政府部门原因（如暂停宅基地审批工作、工作人员失误等）导致农民未能及时办理宅基地审批等手续的房屋，同样不应被认定为违建。政府应积极协调解决手续补办等问题，确保农民合法权益不受损害。
三、法律建议与后续行动
了解当地政策：
- 在宅基地上建房前，务必了解清楚当地的报建流程和规定，确保建房行为合法合规。这可以通过咨询当地村委会、乡镇政府或相关部门来获取准确信息。
及时补办手续：
- 若已建房但未履行报建手续，且房屋符合当地规划和政策要求，应尽快按照当地规定的程序申请补办手续。补办成功后，房屋即获得合法性确认，避免后续的法律风险和纠纷。
咨询专业意见：
- 对于不确定是否属于违建的房屋，或者面临相关部门查处的情况，建议及时咨询专业律师或相关部门，以获取准确的法律意见和解决方案。
总结：合法的宅基地上建造房屋未报建，一般情况下会被认定为违建，但也存在特定情况可能不被视为违建。为避免不必要的麻烦和损失，建议在宅基地上建房前务必了解清楚当地的报建流程和规定，并确保建房行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。