在固定总价合同中，措施费的风险承担问题主要取决于合同的具体约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
合同约定优先：
- 在固定总价合同中，双方通常会明确约定合同的总价以及各项费用的承担方式。如果合同中明确规定了措施费由哪一方承担，那么应当按照合同约定执行。例如，若合同中明确指出措施费包含在总价内，由承包方承担，则承包方需自行负责措施费的支付和风险。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
合同未约定或约定不明时的处理：
- 如果合同中没有明确约定措施费的承担方式，或者约定不明确，那么需要根据相关法律法规和行业惯例进行判断。
- 行业惯例：在建筑工程领域，措施费通常被视为承包方为完成工程所必需的费用之一，因此，在合同未明确约定的情况下，可能会倾向于认为措施费应由承包方承担。然而，这并非绝对，具体还需根据工程实际情况、双方协商结果以及行业惯例等因素综合判断。
- 法律原则：根据公平原则和诚实信用原则，如果措施费的增加是由于发包方的原因（如设计变更、工程量增加等）导致的，那么发包方应当承担相应的费用增加。反之，如果措施费的增加是由于承包方自身的原因（如施工方案不合理、管理不善等）导致的，那么承包方应当自行承担。
风险防范建议：
- 明确合同条款：在签订固定总价合同时，双方应当尽可能明确各项费用的承担方式，包括措施费、材料费、人工费等，以避免后续产生纠纷。
- 加强沟通协商：在合同履行过程中，如果发生措施费增加的情况，双方应当及时沟通协商，明确费用增加的原因和责任归属，并签订补充协议以确认新的费用承担方式。
- 保留相关证据：双方应当妥善保留与措施费相关的证据材料，如施工方案、变更通知、费用清单等，以便在发生纠纷时能够提供有力的证据支持自己的主张。
总结来说，固定总价合同中措施费的风险承担问题需要根据合同的具体约定以及相关法律法规和行业惯例进行综合判断。在签订合同时，双方应当尽可能明确各项费用的承担方式；在合同履行过程中，双方应当加强沟通协商，及时解决费用增加的问题；同时，双方也应当妥善保留相关证据材料，以备不时之需。 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。