规划局的电话录音，在合法取得的情况下，是可以作为证据使用的，但能否被采信还需结合其他因素综合判断。以下从多个角度进行分析：

1. 录音证据的合法性：

   • 根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等相关法律法规，录音证据作为视听资料的一种，其合法性主要取决于取证方式是否合法。如果录音是在未经对方同意的情况下秘密录制，但并未侵犯他人合法权益（如隐私权、商业秘密等），且录音内容真实、清晰，能够反映案件事实，那么该录音证据通常被认为是合法的。
   • 在您的情况下，如果电话录音是合法取得的，即没有通过非法手段（如窃听、胁迫等）获取，那么该录音证据在合法性上是没有问题的。

2. 录音证据的证明力：

   • 录音证据的证明力取决于其真实性、关联性和合法性。即使录音证据合法，如果其内容模糊、不清晰，或者与案件事实无直接关联，那么其证明力也会大打折扣。
   • 在您的情况下，如果录音内容能够清晰反映城管报出的办理手续部门，且该内容与案件事实直接相关，那么该录音证据具有较强的证明力。

3. 城管报出办理手续的部门都否定的情况：

   • 如果城管报出的办理手续部门都否定录音内容，这可能会影响录音证据的采信。但否定并不意味着录音证据无效，法院或仲裁机构会结合其他证据（如书面文件、证人证言等）进行综合判断。
   • 在这种情况下，您可以考虑收集其他相关证据来支持录音证据，如与城管部门的书面沟通记录、其他知情人的证言等，以形成完整的证据链。

4. 证据的采信与认定：

   • 最终，录音证据能否被采信，还需由法院或仲裁机构根据案件具体情况进行认定。他们会综合考虑录音证据的合法性、证明力以及其他相关证据的情况，来作出是否采信的决定。

建议：

• 如果您打算将录音证据作为诉讼或仲裁中的证据使用，建议您在提交前咨询专业律师，以确保录音证据的合法性和证明力得到充分保障。
• 同时，您也可以考虑收集其他相关证据来支持您的主张，以形成更加完整的证据链。

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