当精神病人的监护人无能力监护时，这是一个涉及法律、社会救助以及实际操作层面的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律层面的解决途径
申请认定民事行为能力：
- 根据《民法典》的相关规定，对于不能辨认或不能完全辨认自己行为的精神病人，利害关系人或有关组织可以向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
- 这一认定是后续确定监护人的前提，也是确保精神病人权益得到保护的重要步骤。
确定新的监护人：
- 在认定精神病人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人后，需要按照法律规定确定新的监护人。
- 监护人可以是精神病人的近亲属，如配偶、父母、子女等；在近亲属无法担任或不愿担任的情况下，也可以由其他愿意担任监护人的个人或组织担任，但需经精神病人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
二、社会救助层面的支持
民政部门的角色：
- 民政部门在特困精神障碍人员的监护工作中扮演着重要角色。虽然其直接职责不包括监护，但可以提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗以及办理丧葬事宜等支持。
- 在监护人无能力监护的情况下，民政部门可以协调相关资源，为精神病人提供必要的帮助和保障。
社区和组织的参与：
- 社区、居民委员会或村民委员会等基层组织可以积极参与到精神病人的监护工作中来，通过提供日常照料、组织志愿者活动等方式，为精神病人提供实际帮助。
- 同时，这些组织也可以协助利害关系人或有关组织向人民法院申请认定民事行为能力，并确定新的监护人。
三、实际操作层面的建议
规范程序职责：
- 对于已纳入供养的精神病人，如果其监护人无能力监护，应由村（居）委会或利害关系人发起，所属乡镇人民政府（街道办事处）牵头，协助向当地人民法院申请认定其无民事行为能力或限制民事行为能力，并确定新的监护人。
- 在办理特困救助时，如发现新申请的特困对象不能辨认或不能完全辨认自己行为，应同步启动向人民法院申请民事行为能力认定的程序。
实施分类管理：
- 对认定为无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人，应另行签订监护协议，提供“生活照料+民事权利代理+安全风险管控”三重保障。
- 这有助于确保精神病人的核心权益得到切实保障，并从源头防范安全事件的发生。
强化保障措施：
- 将民事行为能力鉴定评估费用、监护人补贴等专项支出纳入特困救助供养资金预算或民政专项经费，确保工作可持续推进。
- 建立常态化监督机制，对监护人履职情况进行核查，确保监护工作得到有效执行。
四、案例参考
- 以上海市静安区人民法院处理的非近亲属监护案为例，该案中71岁的梁老伯作为邻居，主动申请成为精神病人的监护人，并获得了法院的支持。这一案例表明，在近亲属无法担任监护人的情况下，其他愿意担任监护人的个人或组织也可以成为合法的监护人。
综上所述，当精神病人的监护人无能力监护时，可以通过法律途径申请认定民事行为能力并确定新的监护人，同时寻求民政部门、社区和组织的支持与帮助。在实际操作中，应规范程序职责、实施分类管理并强化保障措施，以确保精神病人的权益得到切实保障。