关于光伏项目中违法主体的认定，不能一概而论，需结合具体违法情形来判断是光伏公司还是农户，或是双方共同担责。以下从不同违法情形进行详细分析：
一、光伏公司作为违法主体的情形
未依法取得相关资质或手续：
- 若光伏公司在开展光伏项目时，未依法取得电力业务许可证、施工许可证等相关资质或手续，擅自进行光伏电站的建设、运营等活动，那么光伏公司将成为违法主体，需承担相应的法律责任。
违反土地管理法规：
- 光伏公司在建设光伏电站时，若未经批准擅自占用土地，或者占用土地不符合土地利用总体规划，那么光伏公司将构成非法占地行为，成为违法主体。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，非法占地可能面临责令退还土地、限期拆除新建建筑物和其他设施、恢复土地原状以及罚款等行政处罚。
合同欺诈或违约：
- 在与农户签订光伏项目合作合同时，若光伏公司存在欺诈行为，如虚构项目收益、隐瞒重要风险等，或者违反合同约定，如未按时支付租金、未履行维护义务等，那么光伏公司将成为违法主体，需承担合同违约责任，并可能面临民事赔偿等法律后果。
二、农户作为违法主体的情形
擅自改变土地用途：
- 若农户在参与光伏项目时，未经批准擅自改变土地用途，如将耕地用于建设光伏电站等非农业用途，那么农户将成为违法主体。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，擅自改变土地用途可能面临责令限期改正、没收违法所得以及罚款等行政处罚。
违反合同约定：
- 在与光伏公司签订合作合同时，若农户存在违约行为，如擅自拆除光伏设备、拒绝履行合作义务等，那么农户将成为违法主体，需承担合同违约责任。
三、双方共同担责的情形
共同违法占地：
- 若光伏公司与农户共同协商，未经批准擅自占用土地进行光伏电站建设，那么双方将共同成为违法主体，需共同承担非法占地的法律责任。
共同实施合同欺诈：
- 若光伏公司与农户共同实施合同欺诈行为，如虚构项目、骗取政府补贴等，那么双方将共同成为违法主体，需共同承担欺诈行为的法律后果。
四、法律建议
对于光伏公司：
- 在开展光伏项目前，应依法取得相关资质和手续，确保项目合法合规。
- 在与农户签订合作合同时，应明确双方的权利义务，避免合同欺诈和违约行为的发生。
- 在建设光伏电站时，应遵守土地管理法规，确保土地利用合法合规。
对于农户：
- 在参与光伏项目前，应了解项目的合法性和合规性，避免陷入非法占地或合同欺诈等法律风险。
- 在与光伏公司签订合作合同时，应仔细阅读合同条款，确保自身权益得到保障。
- 在合作过程中，应遵守合同约定，履行合作义务，避免违约行为的发生。
若您在光伏项目中遇到法律问题，或对违法主体的认定存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。