棚改小区业主拒不成立业主委员会并不直接违法，但可能涉及一些法律上的考量与责任。以下从几个方面为你详细分析：

1. 业主委员会的成立性质：

   • 业主委员会的成立是基于业主的自治权，是业主为了维护自身权益、管理小区公共事务而自发组织起来的。它并非法律强制要求必须成立的机构，而是业主们根据自身需要和意愿来决定的。

2. 拒不成立业主委员会的法律后果：

   • 从法律层面讲，业主拒不成立业主委员会并不构成违法。因为法律没有规定业主必须成立业主委员会，也没有对拒不成立的行为设定具体的法律责任。
   • 但是，如果小区因为缺乏业主委员会的管理而导致公共事务混乱、业主权益受损，那么拒不成立业主委员会的业主可能会间接承担一定的道德责任或社会舆论压力。此外，在某些特定情况下，如小区需要维修基金、进行重大改造等，没有业主委员会可能会给业主们带来不便或损失。

3. 业主委员会的作用与意义：

   • 业主委员会在小区管理中扮演着重要角色。它可以代表业主与物业公司进行沟通协商，监督物业公司的服务质量，维护业主的合法权益。
   • 同时，业主委员会还可以组织业主参与小区公共事务的决策和管理，促进小区的和谐稳定发展。

4. 建议与措施：

   • 如果棚改小区的业主们对成立业主委员会存在疑虑或分歧，建议通过召开业主大会、征求业主意见等方式进行充分沟通和协商。
   • 可以邀请专业的法律人士或社区工作人员进行指导和帮助，确保业主委员会的成立过程合法、公正、透明。
   • 如果业主们最终决定不成立业主委员会，那么建议制定一套有效的小区管理制度或公约，以替代业主委员会的部分职能，确保小区的正常运转和业主的合法权益。

总结来说，棚改小区业主拒不成立业主委员会并不直接违法，但考虑到业主委员会在小区管理中的重要作用和意义，建议业主们根据自身需要和意愿来决定是否成立。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。