颁发无林地所有权和使用权的林权证，在一般情况下是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、林权证的法律基础

林权证是依法对森林、林木和林地所有权或使用权进行确认的法律凭证。根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，林权证应当明确记载林地的所有权人、使用权人以及林地的四至界限、面积等信息。这是林权证合法有效的基本前提。

二、无林地所有权和使用权林权证的问题

1. 缺乏法律依据：

   • 如果林权证上未记载林地的所有权人和使用权人，或者记载的信息不完整、不准确，那么这样的林权证就缺乏法律依据，无法起到确认林权的作用。

2. 可能导致权属纠纷：

   • 无林地所有权和使用权的林权证可能引发权属纠纷。因为林权证是确认林权的重要依据，如果林权证上的信息不明确或存在错误，就可能导致不同主体对同一林地的权属产生争议。

3. 影响林业管理和保护：

   • 林权证的颁发是林业管理和保护的重要环节。如果林权证不合法或存在缺陷，就会影响林业管理和保护工作的正常开展，甚至可能导致林业资源的破坏和流失。

三、合法林权证的颁发条件

1. 明确的权属主体：

   • 林权证应当明确记载林地的所有权人和使用权人，确保权属主体的清晰和明确。

2. 准确的四至界限和面积：

   • 林权证应当准确记载林地的四至界限和面积，以便对林地进行有效的管理和保护。

3. 合法的颁发程序：

   • 林权证的颁发应当遵循合法的程序，包括申请、审核、公示、颁发等环节，确保林权证的合法性和有效性。

四、建议与措施

1. 核查林权证信息：

   • 如果您持有或发现无林地所有权和使用权的林权证，建议及时核查林权证上的信息，确保信息的完整性和准确性。

2. 申请更正或重新颁发：

   • 如果发现林权证存在缺陷或错误，可以向相关部门申请更正或重新颁发林权证，以确保林权的合法性和有效性。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果在林权证颁发或使用过程中遇到法律问题或纠纷，建议及时寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。

总结来说，颁发无林地所有权和使用权的林权证是不合法的，因为它缺乏法律依据、可能导致权属纠纷并影响林业管理和保护。如果您遇到此类问题，请及时核查林权证信息、申请更正或重新颁发，并在必要时寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。