先建后补项目串标是否违法，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度为你详细阐述：

一、先建后补项目本身可能存在的违法性

在工程项目管理中，“先建后补”这一行为本身可能违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规对于招标程序的规定。按照法律规定，涉及社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，均需在项目实施前依法进行招标。先建后补显然打乱了正常的招标秩序，使得招标可能变得流于形式，若未按规定进行招标即先行施工，通常将构成违法行为，需承担相应的法律责任，如责令改正、罚款等。

二、串标行为的违法性

串标，即投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标罪的构成要件包括：

1. 投标人相互串通投标报价：例如，多个施工单位事先商量好抬高或压低投标报价，以避免相互竞争，从而确保其中某一特定单位中标。这种行为破坏了招标的公平竞争原则，损害了其他投标人的利益。
2. 投标人与招标人串通投标：招标人在招标前就与特定施工单位达成默契，通过透露标底、量身定制招标条件等方式，帮助该施工单位中标。这种内外勾结的行为同样严重损害了招标的公正性和透明度。

若先建后补项目中存在上述串标行为，且情节严重，如造成直接经济损失数额在五十万元以上、违法所得数额在十万元以上、中标项目金额在二百万元以上，或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段，以及虽未达到上述数额标准但两年内因串通投标受过行政处罚二次以上又串通投标等情形，则可能构成串通投标罪，需承担刑事责任。

三、不构成串通投标罪的情形

如果“先建后补”仅是因为项目管理上的疏忽或流程安排不当，而没有出现投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人之间串通投标的情形，那么这一行为虽然违规，但并不直接构成串通投标罪。此时，相关责任方可能会面临行政处罚或其他法律后果，但并非刑事处罚。

四、特殊情况下的合法性

在特定情况下，如抢险救灾或紧急临时性工程，并经过相关政府部门批准，先施工后补办招标手续也可能不违法。但这种情况非常特殊，且需严格满足相关条件，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

总结与建议：

1. 严格遵守招标程序：在工程项目管理中，应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，确保项目在实施前依法进行招标。
2. 避免串标行为：投标人应独立参与投标活动，不得相互串通投标报价或与招标人串通投标。招标人应公正、透明地组织招标活动，不得泄露标底或量身定制招标条件。
3. 关注特殊情况：在抢险救灾或紧急临时性工程等特殊情况下，如需先施工后补办招标手续，应确保获得相关政府部门的批准，并严格遵守相关法律法规的规定。

若你对先建后补项目或串标行为还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。