您好，关于事业单位退休人员能否成为企业法人这一问题，需要结合相关法律法规和纪律要求来综合分析。

首先，我们要明确的是，党政机关干部（包括事业单位中的公职人员）在职及退休后经商办企业，一直是受到严格纪律约束的。这是因为公职人员参与经商办企业，无论是否直接利用职务便利，都可能占用履职精力、造成公私混淆，甚至形成权力与资本勾连的利益链条，滋生腐败问题，损害党和政府公信力。

针对您提出的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

1. 在职期间的限制：

   • 根据相关规定，党政机关干部在职期间是严禁经商办企业的。这包括在企业担任职务、领取薪酬，以及出资开办企业、持有非上市公司股份等直接或间接从事营利活动的行为。

2. 退休后的限制：

   • 退休后，党政机关干部也并非可以完全自由地经商办企业。特别是对于原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员，在离职三年内，其他公务员在离职两年内，是不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动的。
   • 此外，即使超过了上述禁业期限，党政机关干部退休后到企业工作也需遵循一定程序。例如，需要向原所在单位报告，并经过审核同意后，方可兼职或任职。而且，一旦到企业任职，就意味着不再是退休状态而是在职状态，不能再保留退休待遇。

3. 事业单位退休人员的特殊情况：

   • 事业单位退休人员虽然不属于严格的党政机关干部范畴，但往往也参照类似的纪律要求进行管理。特别是对于那些具有公职身份、享受国家待遇的事业单位人员，其退休后经商办企业的行为同样可能受到限制。
   • 具体来说，如果事业单位退休人员想要成为企业法人或参与经商办企业，需要仔细审查相关法律法规和单位内部规定，确保自己的行为不违反任何纪律要求。

4. 实际案例分析：

   • 以您提供的案例为例，张某作为农业农村局的普通公务员，在职期间经商办企业已构成违纪。退休后，他在未放弃退休待遇的情况下又经商办企业，同样被认定为违纪行为。这充分说明了党政机关干部（包括事业单位中的公职人员）在职及退休后经商办企业的严格限制。

综上所述，事业单位退休人员能否成为企业法人，并不能一概而论。它取决于多个因素，包括退休人员的原职务、是否享受国家待遇、相关法律法规和单位内部规定等。因此，如果您或您身边的人有此类需求，建议先仔细审查相关法律法规和单位规定，并咨询专业法律人士的意见，以确保自己的行为合法合规。