结论：业主单位发包人代表与项目负责人可以是同一人，但需满足一定条件并遵循相关法律法规及合同约定。
分析说明：
法律层面分析：
- 在法律上，并没有明确规定业主单位的发包人代表与项目负责人不能为同一人。这两个角色的设定主要是基于项目管理和合同履行的需要，而非法律强制要求。
- 发包人代表通常负责代表业主单位与承包商进行沟通、协调，监督合同履行情况等。而项目负责人则更侧重于项目的整体规划、执行、监控和收尾等工作。
- 如果同一人具备同时胜任这两个角色的能力和资质，且业主单位和承包商均无异议，那么从法律角度讲，这种安排是可行的。
合同层面分析：
- 业主单位与承包商在签订合同时，可以明确约定发包人代表和项目负责人的职责、权限以及是否可以为同一人。
- 如果合同中有明确规定，则应按照合同约定执行。如果合同未明确规定，则双方可以协商确定。
实际操作层面分析：
- 在实际操作中，将发包人代表与项目负责人设为同一人可能有助于提高沟通效率、减少管理成本。但同时也可能带来一些风险，如权力过于集中、监督缺失等。
- 因此，业主单位在做出这种安排时，应充分考虑项目的实际情况、承包商的资质和能力、以及可能带来的风险等因素。
法律建议：
- 如果业主单位考虑将发包人代表与项目负责人设为同一人，建议先对相关法律法规进行深入研究，确保这种安排不违反任何法律强制性规定。
- 同时，应与承包商进行充分沟通，明确双方的权利和义务，并在合同中明确约定相关条款。
- 在项目执行过程中，应加强对该人员的监督和管理，确保其能够公正、公平地履行职责，维护业主单位的合法权益。
后续行动建议：
- 如果您是业主单位的相关负责人，在做出这种安排前，建议咨询专业律师或法律顾问的意见，以确保决策的合法性和合理性。
- 如果您在项目执行过程中遇到任何法律问题或纠纷，也可以随时向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和解决方案。