听证员发表意见的时间及法律依据主要取决于具体的听证程序类型和相关法律法规的规定。以下从行政处罚听证、行政许可听证以及其他听证程序三个角度进行详细分析：

1. 行政处罚听证

   • 发表意见时间：在行政处罚听证中，听证员通常会在听证调查结束后、当事人最后陈述之前发表意见。这一环节旨在让听证员对案件事实、证据以及法律适用等方面进行独立、客观的评述，为行政机关作出最终决定提供参考。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，听证程序应当公开举行，听证员由行政机关指定，负责听取当事人陈述、申辩和质证，并在听证结束后提出处理意见。虽然该法并未明确规定听证员发表意见的具体时间点，但结合听证程序的整体流程，可以合理推断听证员应在听证调查结束后、当事人最后陈述之前发表意见。

2. 行政许可听证

   • 发表意见时间：在行政许可听证中，听证员的发表意见时间同样遵循听证程序的整体安排。一般来说，听证员会在听证会的主要辩论阶段结束后，对案件进行综合评述，并提出处理建议。这一时间点可能因具体案件和听证程序的不同而有所差异，但通常会在当事人充分陈述和申辩之后。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政机关在作出行政许可决定前，应当听取申请人、利害关系人的意见。听证程序作为听取意见的一种重要方式，其具体流程和时间安排可能由行政机关根据案件情况和实际需要制定。因此，听证员发表意见的具体时间点可能因行政机关的规定而有所不同，但均应遵循公平、公正、公开的原则。

3. 其他听证程序

   • 发表意见时间：除了行政处罚听证和行政许可听证外，还存在其他类型的听证程序，如立法听证、价格听证等。在这些听证程序中，听证员发表意见的时间点可能因听证目的、程序设计和实际需要而有所不同。一般来说，听证员会在听证会的主要环节结束后，对案件或议题进行综合评述，并提出处理建议或意见。
   • 法律依据：对于其他类型的听证程序，其法律依据可能因具体领域和程序类型而有所不同。例如，立法听证可能依据《中华人民共和国立法法》的相关规定进行；价格听证则可能依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规进行。在这些法律法规中，通常会规定听证程序的基本框架和流程，但可能并未明确规定听证员发表意见的具体时间点。因此，在实际操作中，需要结合具体法律法规和听证程序的规定来确定听证员发表意见的时间。

总结与建议：

听证员发表意见的时间及法律依据因听证程序类型和相关法律法规的不同而有所差异。在实际操作中，建议当事人和听证员均应仔细研究相关法律法规和听证程序的规定，以确保听证程序的合法性和公正性。如果您在听证程序中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。