在招投标活动中，串标、围标和陪标是三种常见的违法行为，它们严重破坏了市场的公平竞争环境，损害了公共利益。下面我将详细解释这三种行为的定义及认定标准。

串标

定义：串标通常指招标人、招标代理机构、一个或多个投标人，甚至招标监管部门、交易平台之间形成利益共同体，通过提前拟定有倾向性的招标文件、泄露或内定评委名单，甚至故意打错投标人的分数等手段，排挤其他投标人中标，最终达成非法利益目标的一种多犯罪主体纵向联合违法行为。

认定标准：

• 存在利益共同体，即多个主体之间存在不正当的利益关联。
• 采取了不正当手段，如泄露评委名单、故意打错分数等。
• 目的是排挤其他投标人，使特定利益相关者中标。

围标

定义：围标通常是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取非法利益的手段和行为。它是投标人之间横向联合的一种违法行为。

认定标准：

• 存在多个投标人之间的相互约定。
• 投标报价被一致抬高或压低。
• 目的是限制竞争，排挤其他投标人，使特定投标人中标。
• 手法可能包括统一制作标书、报价按比例调整、施工方案一致等。

陪标

定义：陪标通常指的是为了确保某个特定的投标人中标，而安排其他投标人参与投标，以制造竞争假象的行为。陪标人往往只是形式上的投标人，实际上并不希望中标。

认定标准：

• 存在特定投标人希望中标的意图。
• 其他投标人被安排参与投标，但并无实际中标意愿。
• 投标行为可能存在明显的不合理，如投标价格过高或过低、投标文件制作粗糙等。
• 陪标行为往往较为隐蔽，需要结合其他证据和情况来进行综合判断。

治理与预防

针对这三种违法行为，可以采取以下措施进行治理和预防：

• 加强法律法规建设：完善招投标相关法律法规，明确违法行为的定义和处罚标准。
• 严格资格审查：对投标人的资格进行严格审查，确保投标人具备合法资质和良好信誉。
• 公开透明招标：广泛公开招标公告，确保所有潜在投标人都能获取招标信息。
• 合理拟定评标办法：采用科学合理的评标办法，避免评标过程中的主观性和随意性。
• 加强评委管理：确保评委名单的保密性，建立评委考核制度，对有倾向性的评委进行严肃处理。
• 建立监督机制：建立监督监察公告制度，发挥群众再监督作用，确保招投标活动的公正、透明。

综上所述，串标、围标和陪标都是招投标活动中的违法行为，它们严重破坏了市场的公平竞争环境。通过加强法律法规建设、严格资格审查、公开透明招标、合理拟定评标办法、加强评委管理和建立监督机制等措施，可以有效治理和预防这些违法行为的发生。