关于“总承包单位是否可以做发包人”的问题，这实际上涉及到工程总承包中的分包与转包两个核心概念。以下是我为您提供的详细解答：
一、总承包单位作为发包人的情况分析
在工程总承包的语境下，总承包单位在特定条件下确实可以扮演发包人的角色，但这仅限于合法分包的情形，而非转包。
合法分包：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，总承包单位在承包工程后，有权将部分非主体、非关键性工程发包给具有相应资质的分包单位。这种行为是合法的，且总承包单位在此过程中即作为发包人。
- 分包必须遵循严格的程序，包括事先获得建设单位的认可（除非总承包合同中已有明确约定），并与分包单位签订详细的分包合同，明确双方的权利和义务。
转包与分包的区别：
- 转包是指总承包单位将承包的全部工程或肢解后的部分工程转给他人，而不履行合同约定的责任和义务。这种行为是法律明令禁止的。
- 分包则是在总承包单位的监督和管理下，将部分工程发包给具有资质的分包单位完成，总承包单位仍需对工程质量、工期等承担最终责任。
二、总承包单位作为发包人的注意事项
严格审查分包单位资质：
- 总承包单位在选择分包单位时，必须严格审查其资质证书、业绩记录、信誉状况等，确保分包单位具备承担分包工程的能力。
加强合同管理：
- 与分包单位签订的分包合同应详细、明确，包括工程范围、质量标准、工期要求、付款方式等条款，以避免合同纠纷。
强化现场监管：
- 总承包单位应对分包工程的施工过程进行全程监督和管理，确保分包工程符合设计要求和质量标准。
遵守法律法规：
- 总承包单位在分包过程中必须严格遵守国家关于工程分包的法律法规和政策规定，杜绝违法分包行为的发生。
三、结论
综上所述，总承包单位在符合法定条件下可以进行合法分包，此时即作为发包人。但总承包单位必须明确区分分包与转包的区别，严格遵守相关法律法规和合同约定，确保工程质量和工期，维护自身的合法权益。因此，总承包单位在合法分包的情况下可以做发包人，但不得进行违法转包。