您好，针对您提出的“没满16周岁办不了身份证，需要监护人怎么办”的问题，我可以为您详细解答。
首先，未满16周岁的少年儿童是可以办理身份证的，并且没有年龄限制，只要孩子上完户口，拿到户口簿就可以办理。不过，与成年人不同，由于儿童成长变化较大，所以发给未满16周岁未成年人的居民身份证有效期为五年。
在办理身份证时，需要监护人陪同，并携带相关材料。具体来说：
如果监护人与未成年人在同一户口簿上，且是户主，那么只需提供监护人的身份证及户口簿即可。
如果监护人不是户主，或者不在同一户口簿上，那么除了提供监护人的身份证外，还需要提供出生医学证明等其他能够证明监护关系的材料。
办理流程如下：
监护人陪同儿童，携带上述必要的材料去就近的身份证受理点（如派出所或公安综合服务窗口）办理。
现场进行拍照，照片需要修正与录入。请注意，拍照时需要穿深色有领上衣，不可化浓妆。
进行人像与指纹信息采集。对于6岁以下儿童，如果指纹采集困难，是可以不采集的。
监护人需要核对《居民身份证申领登记表》上的登记信息，并签字确认。
领取领证回执单，通常在15个工作日后（不包含邮寄时间），由监护人凭证领取身份证。
另外，还有一些特殊情况需要注意：
如果监护人无法陪同未成年人换领或补领身份证，可以书面委托近亲属陪同到公安机关代为办理。书面委托书需要写明委托人和受托人的基本信息、亲属关系、委托申请事项以及联系方式等。
对于跨户籍地派出所异地申领的情况，可能需要现场签订书面承诺书。而跨省异地申请的，则可能需要提交居住、就业、就读等相关证明材料。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。