农贸市场的承包方是否需要负责改造，需根据具体情况判断，主要取决于承包合同约定、法律规定及政府政策要求。以下从不同角度展开分析：

1. 合同约定优先
   若承包合同中明确约定了改造责任归属（例如约定承包方需承担市场设施升级、消防改造等义务），则承包方需按合同履行。此时，合同条款是判断责任的核心依据，双方均需遵守。
   示例：若合同写明“承包方需在承包期内完成市场地面翻新、水电线路改造”，则承包方必须执行，否则可能构成违约。

2. 法定责任补充
   若合同未明确约定，则需根据法律规定判断：

   • 安全义务：根据《安全生产法》及《消防法》，承包方作为市场实际经营管理者，需确保市场符合安全标准（如消防设施完好、结构安全等）。若现有设施存在安全隐患，承包方有义务整改，否则可能承担行政处罚或民事赔偿责任。
     
   • 环保义务：若改造涉及环保要求（如垃圾分类设施、污水处理系统），承包方需遵守《环境保护法》及相关地方性法规，否则可能被责令限期整改。

3. 政府政策影响
   若政府出台农贸市场升级改造政策（如“菜篮子”工程、文明城市创建要求），且明确要求市场方配合改造，则：

   • 若政策针对市场所有权人（如村委会、国企），则所有权人需主导改造，承包方可能需配合（如提供场地、协助施工）；
     
   • 若政策直接要求经营方改造（如明确“市场内商户需统一安装智能秤”），则承包方需承担相应责任。
     提示：此类政策通常伴随补贴或资金支持，承包方可主动了解政策细节，争取权益。

4. 特殊情形处理

   • 不可抗力或第三方原因：若改造因自然灾害、政府征用等不可抗力导致，或由第三方（如相邻商户违规搭建）引发，承包方可能无需承担全部责任，但需及时举证并协商解决。
     
   • 承包方无过错但需临时配合：例如政府要求市场临时关闭改造，承包方可能需暂停经营，但可依据合同主张停业损失补偿（如租金减免、违约金豁免等）。

建议行动：

1. 优先审查承包合同，明确改造责任条款；
   
2. 联系当地市场监管部门或街道办，了解具体政策要求；
   
3. 若涉及纠纷，可收集合同、政策文件、沟通记录等证据，通过协商或诉讼解决。
   

如有进一步细节（如合同条款、政策文件内容），可随时向我咨询，我会结合具体情形为您分析。