串通投标罪 法条-轧宗忻律师|法行宝
2026-07-07 合同纠纷

串通投标罪是指投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,或者投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益,且情节严重的行为。以下是对该罪名的详细解析:

一、法律依据

根据《中华人民共和国刑法(2023修正)》第二百二十三条的规定:

  1. 投标人相互串通:投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
  2. 投标人与招标人串通:投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚。
  3. 单位犯罪:单位犯此罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

二、立案追诉标准

根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十六条,串通投标罪的立案追诉标准包括:

  1. 造成直接经济损失五十万元以上;
  2. 违法所得十万元以上;
  3. 中标项目金额二百万元以上;
  4. 采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段;
  5. 两年内因串通投标受过行政处罚二次以上,又串通投标的;
  6. 其他情节严重的情形。

三、犯罪构成要件

  1. 主体要件:

    • 特殊主体为招标人;一般主体为投标人,包括个人和单位。
    • 投标人指响应招标、参加投标竞争的法人、组织或个人;招标人指提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
  2. 主观要件:

    • 必须出于故意,即明知串通投标会损害他人或公共利益,仍希望或放任结果发生。
  3. 客体要件:

    • 侵犯的是复杂客体,既包括其他投标人、国家、集体的合法权益,也扰乱市场经济的公平竞争秩序。
  4. 客观要件:

    • 表现为投标人之间相互串通投标报价,或投标人与招标人串通投标,且情节严重。
    • 具体形式包括:投标人一致抬高或压低报价、轮流中标、约定弃标补偿等;以及招标人泄露标底、私下启标、差别对待、让不合格者中标等。

四、司法实践中的认定与判断

  1. 串通投标行为的认定:

    • 综合考虑投标人之间的沟通记录、投标文件相似性、报价异常一致性等因素。
    • 若多个投标文件在格式、内容、报价等方面高度相似且无合理解释,可能被视为串通投标。
  2. 情节严重的判断:

    • 考虑串通投标对市场竞争秩序的破坏程度、对其他投标人的损失大小、社会影响等因素。
    • 立案追诉标准中规定的情形作为重要参考。

五、法律后果

  1. 个人犯罪:处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
  2. 单位犯罪:对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。
  3. 其他后果:企业还可能面临吊销营业执照、取消投标资格等行政处罚,商业信誉受损。

六、典型案例

在某市政工程中,甲、乙、丙三家公司私下协议串通投标,由甲公司以低报价中标,导致其他有实力的投标人失去机会,给招标人造成重大损失。法院判定三家公司构成串通投标罪,分别判处罚金,并对相关人员判处有期徒刑。

七、防范措施

  1. 加强法律法规宣传教育:提高招标人和投标人的法律意识,认识串通投标的违法性和严重后果。
  2. 完善招标投标制度:建立健全招标投标法律法规和规章制度,明确操作规范和标准,加强监管。
  3. 强化监督管理:行政主管部门加强日常监督检查,及时发现和查处违法行为。建立投诉举报机制,鼓励公众监督。

如果您或您身边的人面临串通投标的法律问题,或者对串通投标罪有任何疑问,都可以直接向我咨询,我会根据您的具体情况提供详细的法律意见。