无牌套牌非机动车发生车祸，责任认定及法律后果需根据具体情况综合判断，主要涉及事故责任划分、行政处罚及民事赔偿三方面。以下分情况详细说明：

1. 事故责任划分：以过错程度为核心

根据《道路交通安全法》及实施条例，非机动车事故责任仍遵循“过错原则”，即根据双方行为对事故发生的作用及过错程度划分责任。

• 若套牌/无牌非机动车存在过错（如逆行、闯红灯、超速等）：需承担主要或全部责任，即使对方存在过错，也可能因自身违法行为减轻对方责任。
  
• 若对方存在过错（如机动车未礼让行人、酒驾等）：对方需承担相应责任，但套牌/无牌行为可能作为加重己方责任的情节。
  
• 若双方均有过错：按比例分担责任（如主责70%、次责30%）。
  

关键点：套牌/无牌行为本身不直接决定事故责任，但会作为“过错”因素影响责任比例。

2. 行政处罚：针对违法行为单独处理

无论事故责任如何，套牌或无牌非机动车驾驶人均需接受行政处罚：

• 无牌非机动车：根据《道路交通安全法》第89条，可处警告或5-50元罚款；若拒绝接受处罚，可扣留非机动车。
  
• 套牌非机动车：套牌行为属于“使用其他非机动车号牌”，可处50元罚款；若套用的是机动车号牌，性质更严重，可能面临更高罚款甚至行政拘留（需结合地方规定）。
  

注意：行政处罚与事故赔偿是独立程序，即使对方全责，套牌/无牌驾驶人仍需承担行政责任。

3. 民事赔偿：以责任比例为依据

赔偿范围包括医疗费、误工费、残疾赔偿金等，按责任比例分担。但套牌/无牌行为可能影响赔偿能力：

• 若驾驶人无力赔偿：受害方可要求车辆所有人或管理人承担连带责任（如车辆被借出、被盗用等情形）。
  
• 若套牌车辆实际存在：受害方可追加被套牌车辆所有人为被告，要求其证明套牌行为与己无关，否则可能承担部分责任（实践中较难认定）。
  

建议：受害方应优先通过交警部门调取车辆信息，明确套牌来源，以便追加被告。

4. 特殊情形：刑事责任风险

若事故构成交通肇事罪（如致人重伤、死亡且负主责以上），套牌/无牌行为可能作为“其他恶劣情节”加重刑罚。但非机动车交通肇事罪的认定标准严格，需结合具体案情判断。

总结建议：

1. 发生事故后立即报警，由交警认定责任并调查套牌/无牌事实；
   
2. 保留医疗记录、现场照片等证据，便于后续索赔；
   
3. 若涉及套牌，可要求交警追查被套牌车辆信息，扩大赔偿主体范围；
   
4. 行政处罚需主动履行，避免因拒罚被扣车或影响个人信用。
   

如有进一步疑问（如具体赔偿计算、地方规定差异等），可直接向我咨询，我会结合案情详细解答。