若嫖娼行为未被制作笔录，处理方式需分情况讨论：

1. 未被公安机关发现或未进入行政处罚程序
   若嫖娼行为未被公安机关实际掌握（如未被现场抓获、未被举报且无其他证据），或公安机关虽知晓但未启动调查程序（如未传唤、未制作笔录），则当前不会受到行政处罚。但需注意：

   • 公安机关若后续通过其他证据（如转账记录、监控录像、证人证言等）发现违法行为，仍可启动调查并处罚；
     
   • 嫖娼属于违反《治安管理处罚法》的行为，即使未被当场抓获，若证据充分，公安机关可依法作出行政拘留、罚款等处罚。

2. 公安机关已启动调查但未制作笔录
   若公安机关已传唤当事人或展开调查，但未制作笔录（如因当事人拒绝配合、证据不足等），处理方式如下：

   • 若证据不足：公安机关可能终止调查，不作出处罚决定；
     
   • 若证据充分（如其他证据能证明违法行为）：公安机关可依据《治安管理处罚法》第66条，对嫖娼者处10日以上15日以下拘留，可并处5000元以下罚款；情节较轻的（如初次、未发生性关系等），处5日以下拘留或500元以下罚款。
     
   • 若当事人拒绝配合：公安机关可强制传唤，并依法制作笔录；拒绝签字不影响笔录效力，但当事人可要求注明拒绝原因。

3. 笔录遗失或程序瑕疵的处理
   若公安机关已制作笔录但遗失，或笔录存在程序瑕疵（如未告知权利、未由两人以上调查等），当事人可：

   • 提出陈述和申辩：在处罚前向公安机关说明情况，要求补充证据或纠正程序；
     
   • 申请行政复议或提起行政诉讼：若对处罚决定不服，可在收到决定书后60日内申请复议，或6个月内直接起诉，主张程序违法导致证据无效。

温馨提示：
嫖娼行为不仅违反法律，还可能引发性病传播、家庭矛盾等社会问题。若已涉及此类行为，建议主动配合调查、接受处罚，并反思行为后果；若对处理程序有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。