结论：国家修高速公路占地补偿未发放就先施工，此行为属于违法行为。

法律背景与解析：

1. 《土地管理法》的相关规定：

   • 根据我国《土地管理法》的明确规定，征收土地的过程中必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这体现了国家对被征地农民权益的严格保护。
   • 特别强调，征地补偿费用在没有足额到位之前，不得动工用地。这是为了切实保障被征地农民在土地被征收后能够获得应有的经济补偿，从而维护其基本生活和后续发展。
   • 进一步规定，征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。这一时间限制确保了补偿款的及时发放，防止了因补偿款拖延而给被征地农民带来的不必要的困扰。

2. 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的强化：

   • 该决定重申，征地补偿安置不落实的，坚决不得强行使用被征土地。这进一步明确了补偿到位是土地合法使用和工程开工建设的前提条件，任何违反这一规定的行为都将受到法律的制裁。

违法行为后果及应对措施：

• 违法行为后果：若在补偿款未发放的情况下擅自开工，将构成违法征收土地的行为。这不仅损害了被征地农民的合法权益，也破坏了国家的土地管理秩序，因此必须受到法律的制裁。
• 应对措施：
  • 被征地的农村集体经济组织、村民或相关权利人有权向当地县级以上人民政府土地行政主管部门（即自然资源主管部门）反映情况，要求其履行监管职责，责令建设单位立即停止违法施工。这是维护自身权益的直接且有效的方式。
  • 通过行政复议、行政诉讼等法律途径，要求相关部门依法发放补偿款，并对违法开工行为进行纠正和处理。这些法律途径提供了更为正式和有力的维权方式，可以确保被征地农民的权益得到充分保障。
  • 在必要时，可以向人民法院提起诉讼，以法律手段维护自己的合法权益。诉讼是维护权益的最后一道防线，当其他途径无法解决问题时，诉讼可以提供更为全面和彻底的解决方案。

建议与指导：

• 对于被征地农民而言，应密切关注补偿款的发放情况，确保自身权益不受侵害。一旦发现补偿款未发放或发放不足的情况，应及时向相关部门反映并寻求法律援助。
• 对于建设单位而言，应严格遵守国家法律法规，确保征地程序的合法性和公正性。在补偿款未发放到位之前，不得擅自开工建设，以免引发法律纠纷和不良社会影响。

综上所述，国家修高速公路占地补偿未发放就先施工的行为是违法的，被征地农民有权通过合法途径维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。