您好，关于未成年人犯罪记录封存制度的提出时间和实施措施，以下是我为您整理的详细解答：

一、提出时间

未成年人犯罪记录封存制度并非在某一特定时间点被明确提出，而是随着对未成年人司法保护理念的深入和法律体系的完善，逐渐在相关法律法规中得以确立。其中，《中华人民共和国刑事诉讼法》在2012年的修订中，第二百八十六条明确规定了未成年人犯罪记录封存的相关内容，这可以视为该制度在法律层面上的重要确立。

二、实施措施

未成年人犯罪记录封存制度的实施，主要依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关配套法规，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等，同时，《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》也提供了具体的操作指南。以下是该制度的主要实施措施：

1. 封存主体与职责：

   • 公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政机关是封存主体，负责在其管理的信息系统中标注犯罪记录已封存，并进行相应的信息管理操作。

2. 封存条件：

   • 犯罪时不满十八周岁，且被判处五年有期徒刑以下刑罚（包括拘役、管制、单处罚金等）的未成年人犯罪记录，应当依法予以封存。
   • 免予刑事处罚的未成年人犯罪记录，同样适用封存制度。

3. 执行程序：

   • 人民法院在作出判决后，会及时将相关法律文书送达未成年人户籍所在地或居住地的公安派出所、居民委员会、村民委员会，并在规定时间内将生效判决、裁定及犯罪记录封存的相关法律文书副本抄送人民检察院、公安机关。
   • 人民检察院和公安机关在收到法律文书副本后，会在规定时间内对犯罪记录予以封存，并将封存情况书面通知其他相关司法机关。

4. 查询限制与保密义务：

   • 除司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定进行查询外，不得向任何单位和个人提供未成年人的犯罪记录。
   • 依法进行查询的单位和个人应对犯罪记录的情况予以严格保密，不得泄露给未成年人或其法定代理人以外的其他人员或组织。

5. 解封规定与程序：

   • 在特定情形下，如未成年人在成年后又实施故意犯罪且合并执行刑罚超过五年有期徒刑，或案件涉及国家安全、恐怖活动、黑社会性质的组织犯罪时，应当对其犯罪记录解除封存，并依法予以公开。
   • 解封程序由负责封存犯罪记录的相关机关在发现解封条件满足时启动，并及时更新相关信息系统中的记录状态。

6. 监督与责任追究：

   • 各级司法机关应建立健全未成年人犯罪记录封存工作的监督机制，确保封存工作的规范性和有效性。
   • 对于违反规定泄露未成年人犯罪记录、未按规定进行封存操作或利用查询获得的犯罪记录进行不当活动的单位和个人，将依法追究其法律责任。

三、制度意义

未成年人犯罪记录封存制度的实施，旨在保护未成年人的合法权益和隐私权，帮助其顺利回归社会，避免因犯罪标签化影响其未来发展。同时，该制度也体现了“教育为主、惩罚为辅”的未成年人司法理念，彰显了司法的温度和人道关怀。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。