结论：小孩子乱打紧急电话是否犯法，需结合孩子的年龄、行为性质及造成的后果来综合判断。一般情况下，低龄儿童乱打紧急电话不构成违法，但可能面临教育或监护责任；若孩子达到一定年龄且行为具有故意性，可能涉及违法甚至犯罪。

一、低龄儿童乱打紧急电话的法律定性

1. 无刑事责任能力：

   • 根据我国刑法规定，不满十四周岁的人为无刑事责任能力人，他们实施的任何危害社会的行为，都不承担刑事责任。因此，如果小孩子年龄较小（如不满十四周岁），其乱打紧急电话的行为通常不会被认定为违法或犯罪。

2. 监护责任：

   • 尽管低龄儿童不承担刑事责任，但监护人可能需要承担一定的监护责任。如果孩子的行为造成了公共资源的浪费或影响了紧急服务的正常运作，监护人可能会受到相关部门的批评教育或要求承担一定的民事责任（如赔偿因误拨电话而产生的费用）。

二、较大年龄儿童乱打紧急电话的法律定性

1. 行政责任：

   • 如果孩子已经达到一定年龄（如十四周岁以上），且其乱打紧急电话的行为具有故意性，可能构成违反治安管理行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，扰乱公共秩序的行为可能会受到警告、罚款或行政拘留等处罚。但考虑到孩子的年龄和心智成熟度，实际处罚时可能会从轻或减轻。

2. 刑事责任（极端情况）：

   • 在极端情况下，如果孩子的乱打紧急电话行为导致了严重的后果（如延误了真正的紧急救援，造成了人员伤亡或财产损失），且孩子具备相应的刑事责任能力（如已满十六周岁），那么该行为可能构成犯罪，如“以危险方法危害公共安全罪”等。但这种情况极为罕见，且需要严格的证据支持。

三、法律建议与预防措施

1. 加强教育：

   • 家长和学校应加强对孩子的安全教育，让他们了解紧急电话的重要性以及误拨可能带来的后果。通过故事、游戏或模拟演练等方式，提高孩子的安全意识和责任感。

2. 设置限制：

   • 家长可以在手机或固定电话上设置紧急电话的拨打限制，如需要输入密码或进行身份验证等，以防止孩子误拨。

3. 及时沟通：

   • 如果发现孩子有乱打紧急电话的行为，家长应及时与孩子沟通，了解其行为动机和背景，并给予适当的引导和教育。

4. 关注孩子心理：

   • 有时候孩子乱打紧急电话可能是出于好奇、无聊或寻求关注等心理原因。家长应关注孩子的心理需求，给予足够的关爱和陪伴，以减少此类行为的发生。

总结：小孩子乱打紧急电话是否犯法，需根据孩子的年龄、行为性质及造成的后果来综合判断。家长和学校应加强对孩子的安全教育，设置必要的限制措施，并及时关注孩子的心理需求，以预防此类行为的发生。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。