在行政诉讼中，第三人通常是由法院通知其参加诉讼的。以下是对这一问题的详细解释：
一、法院通知第三人的法律依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。” 这一条款明确规定了法院在行政诉讼中有权通知第三人参加诉讼。
二、法院通知第三人的情形
利害关系人未起诉：当公民、法人或其他组织与被诉行政行为有利害关系，但并未主动提起诉讼时，法院可以依职权通知其作为第三人参加诉讼。这有助于确保案件的全面审理，保护利害关系人的合法权益。
与案件处理结果有利害关系：即使某些主体并非直接针对被诉行政行为提起诉讼，但如果案件的处理结果可能对其产生法律上的利害关系（如权利义务的增减、变更等），法院也可以通知其作为第三人参加诉讼。
三、第三人参加诉讼的方式
主动申请：除了法院通知外，利害关系人也可以主动向法院申请作为第三人参加诉讼。这通常发生在利害关系人得知诉讼存在后，认为自己的权益可能受到影响，因此主动寻求法律保护。
法院通知：如前所述，法院在认为必要时，会依职权通知利害关系人作为第三人参加诉讼。这种方式更侧重于保护那些可能因不知情或无法及时行使诉讼权利而受损的利害关系人。
四、第三人参加诉讼的意义
保障诉讼公正：通过通知第三人参加诉讼，可以确保案件的全面审理，避免遗漏重要事实和证据，从而保障诉讼的公正性。
保护利害关系人权益：第三人参加诉讼有助于保护其合法权益不受侵害。例如，在行政处罚案件中，如果处罚对象并非唯一责任人，那么其他可能承担责任或受影响的主体作为第三人参加诉讼，可以确保他们的权益得到充分保障。
提高诉讼效率：通过通知第三人参加诉讼，可以避免在后续程序中因遗漏当事人而导致的重复诉讼或上诉，从而提高诉讼效率。
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