高标准农田建成后，原则上应当归还农民耕种，但具体实施需结合项目性质、土地权属及合同约定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律与政策依据

根据《中华人民共和国土地管理法》及农业农村部相关政策，高标准农田建设属于国家投资改善农业生产条件的公益性项目，其核心目标是提升耕地质量、保障粮食安全。法律明确规定，农村土地（包括耕地）的所有权归集体所有，承包权归农户。因此，若项目未涉及土地征收或流转，建成后应恢复原承包关系，由农民继续耕种。

2. 项目实施模式的影响

• 政府主导型项目：若由政府全额投资建设，且未改变土地承包经营权（如未通过流转集中土地），则建成后应直接交还农民使用，农民享有耕种权及收益权。
• 社会资本参与型项目：若通过PPP模式或企业承包建设，需依据合同约定处理。例如：
  • 若合同明确约定建设期满后土地归还农民，则企业无权继续占用；
  • 若合同涉及土地流转（如租赁期限届满），则需按流转协议处理，但流转期限不得超过承包期的剩余期限。

3. 特殊情形处理

• 土地征收情形：若项目需占用耕地并依法办理征收手续，则土地性质变为国有，农民不再享有承包权，但应获得相应补偿（如土地补偿费、安置补助费）。
• 临时占用情形：若建设需临时占用耕地（如修建水利设施），应按《土地管理法》规定办理临时用地手续，占用期满后恢复原状并归还农民。

4. 农民权益保障建议

• 核查权属证明：农民可要求出示《农村土地承包经营权证》，确认土地权属及承包期限。
• 审查合同条款：若涉及社会资本参与，需仔细审查合作协议中关于土地归还、收益分配等条款。
• 监督建设过程：农民有权参与项目规划、验收等环节，确保建设符合标准且不损害耕地质量。

总结：高标准农田建成后是否归还农民，关键在于项目是否改变土地承包关系。若未涉及征收或长期流转，农民有权继续耕种；若存在争议，可依据土地权属证明、合同协议等通过行政或司法途径维权。如有具体案例或合同文本需要分析，可进一步向我提供细节。