关于村干部（包括村书记等）在外是否可以承包工程的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况、相关法律法规以及村里的规定来综合判断。以下是我为您提供的详细分析：
一、村干部作为民事主体的权利
村干部，作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利。这意味着，如果他们具备承包工程所需的资金、技术、管理能力等条件，并且符合法律规定和工程项目要求，那么他们是有资格依法参与工程承包的招投标等活动的，并有可能成功承包工程。
二、合法承包的前提与条件
遵守法律法规：村干部在承包工程时，必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。这包括确保自身具备承包工程所需的资质条件，如建筑施工企业资质等，以及按照法律法规规定的程序进行招投标。
遵循公平、公正、公开原则：村干部应确保承包过程的透明度和公正性，不得利用职权影响或操纵工程承包过程，排挤其他竞争者以获取工程承包权。他们应与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。
不违反村规民约或集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村干部在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
三、禁止与限制情形
违反廉政纪律规定：村干部作为基层党组织的负责人或管理者，应严格遵守廉政纪律和规定。如果工程与所在村集体存在利益关联，如本村的建设工程，村干部参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。根据相关规定，禁止村干部利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
滥用职权：村干部不得利用职权影响或操纵工程承包过程，以确保承包的公正性。任何滥用职权的行为都可能触犯相关法律法规，并受到相应的法律制裁。
违反法律法规强制性规定：若村干部不具备承包工程所需的资质条件而参与工程承包，将违反相关法律法规的强制性规定。这种情况下，所签订的工程承包合同可能会被认定为无效，并可能面临法律责任。
四、实际建议
咨询专业法律顾问：在考虑承包工程之前，村干部应咨询专业法律顾问，了解相关法律法规和村里规定，确保自己的行为合法合规。
遵循法定程序：村干部应严格按照法律法规和村里规定的程序进行招投标和承包活动，确保过程的公开、公平、公正。
保持透明度：在承包过程中，村干部应保持高度的透明度，接受村民和上级部门的监督，以确保承包活动的合法性和公正性。
综上所述，村干部在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包工程的。但若存在滥用职权、利益冲突或违反法律法规等情形，则不得承包工程。因此，村干部在考虑承包工程时，应谨慎评估自身条件和法律法规要求，确保行为的合法性和合规性。