结论：银行的行长不是董事时，股东会并非必须参加，这主要取决于股东会的具体议程以及行长与股东会之间的关系。以下从不同角度进行详细分析：

1. 股东会的职责与议程：

   • 股东会是公司的权力机构，负责决定公司的重大事项，如选举董事、审议公司财务报告、决定公司利润分配等。
   • 如果股东会的议程中不涉及行长的选举、任免或对其工作的评价等事项，那么行长不是董事的身份对股东会是否参加无直接影响。

2. 行长与股东会的关系：

   • 行长作为银行的高级管理人员，通常负责银行的日常运营和管理。
   • 在行长不是董事的情况下，行长与股东会之间没有直接的选举或被选举关系。行长的工作表现和业绩可能由董事会或专门的监督机构进行评价，而不是直接由股东会决定。
   • 因此，除非股东会议程中特别涉及行长的相关事项，否则行长不是董事的身份并不构成股东会必须参加的理由。

3. 公司治理结构的影响：

   • 不同的银行可能有不同的公司治理结构。在一些银行中，行长可能同时担任董事职务，而在另一些银行中则可能不担任。
   • 如果银行的公司治理结构明确规定了行长与股东会之间的关系，以及行长在何种情况下需要参加股东会，那么应遵循这些规定。
   • 然而，在行长不是董事的情况下，除非公司治理结构有特别规定，否则股东会并非必须因行长的身份而参加。

4. 法律与监管要求：

   • 银行作为金融机构，受到严格的法律和监管要求。这些要求可能涉及股东会的召开、议程设置、参加人员等方面。
   • 但是，这些法律和监管要求通常不会直接规定行长不是董事时股东会必须参加。它们更多地是关注股东会的合法性、合规性以及保护股东权益等方面。

建议：

• 如果您是银行的股东或相关利益方，且对股东会的召开和议程有疑问，建议查阅银行的公司章程、股东会议事规则以及相关法律法规，以了解具体的规定和要求。
• 如果您认为股东会的召开或议程设置存在问题，或者您对行长的身份和职责有疑问，可以向银行董事会或相关监管机构提出咨询或投诉。

可能后果：

• 如果股东会未经合法程序召开或议程设置不合理，可能导致股东会的决议无效或被撤销。
• 如果行长未按照公司章程或法律法规的规定履行职责，可能面临法律责任或监管处罚。

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