结论：开车时手持手机但未打电话，是否违法需视具体情况而定，若该行为妨碍了安全驾驶，则构成违法。
法律背景与详细解读：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项的规定，驾驶机动车时，驾驶人不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。这一规定不仅限于打电话，还包括任何可能分散驾驶员注意力或影响驾驶操作的行为。
妨碍安全驾驶的认定：
- 分散注意力：手持手机本身即存在分散注意力的风险，如查看短信、推送通知等，会使驾驶员的视线离开道路，增加交通事故的风险。即使短暂的分神，也可能导致无法及时发现并应对道路上的突发情况。
- 影响驾驶操作：手持手机时，驾驶员可能只能单手操控车辆，降低对车辆的控制精度和反应速度。在紧急情况下，单手操作可能无法准确控制方向盘、刹车等，增加事故发生的可能性。
具体处罚措施：
- 虽然具体处罚可能因地区而异，但通常会被认定为违法行为，并处以罚款、扣分等处罚。许多地区对开车手持手机（无论是否通话）的行为处以罚款，并扣减驾驶证相应的分数，具体扣分标准可能依据最新法规或当地具体执行标准确定，常见的有扣2分或3分的情况。
安全驾驶建议：
- 使用蓝牙耳机或车载设备：如有需要接听电话或查看信息，建议使用蓝牙耳机或车载设备，以减少对驾驶操作的干扰。
- 安全停靠：若需处理紧急事务，如查看重要信息或回复消息，应找安全地点停车后再进行操作，确保不影响道路交通安全。
- 遵守交通法规：驾驶员应严格遵守交通安全法规，避免任何可能妨碍安全驾驶的行为，如手持手机、抽烟、未系安全带等。
实际案例与执法情况：
- 当前，电子警察通过智能高清摄像头实时监控路面，能够自动识别并记录驾驶员的违法行为，如玩手机、抽烟、未系安全带等。一旦被抓拍，违法记录将上传至后台系统，并经工作人员审核后正式记录在违法管理系统中，即刻生效。
- 许多地区对开车手持手机的行为进行了严厉查处，以维护良好的道路交通秩序和安全环境。
总结与提醒：
开车时手持手机，即使未进行通话，也可能因分散注意力或影响驾驶操作而被视为违章行为。为了自身和他人的安全，请驾驶员严格遵守交通安全法规，避免任何可能妨碍安全驾驶的行为。如有任何关于交通法规的疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的解答。