在公路建筑控制区内设置光伏板是否违法，需根据具体情况判断，关键在于是否符合相关法律法规的规定以及是否获得了必要的行政许可。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规依据
《公路安全保护条例》的相关规定：
- 根据《公路安全保护条例》第十一条，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米；省道不少于15米；县道不少于10米；乡道不少于5米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。
- 该条例第十三条还规定，在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物。公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。
光伏板是否属于建筑物或地面构筑物：
- 光伏板通常被视为一种设施或设备，而非传统意义上的建筑物或地面构筑物。然而，具体是否构成建筑物或地面构筑物，可能需要根据光伏板的规模、安装方式、对公路安全的影响等因素进行综合判断。
二、行政许可与合规性
是否需要行政许可：
- 即使在公路建筑控制区内设置光伏板不构成建筑物或地面构筑物，也可能需要获得相关部门的行政许可或批准。这取决于光伏板的规模、位置、对公路安全的影响以及当地的具体规定。
合规性要求：
- 如果光伏板的设置符合公路建筑控制区的范围要求，且获得了必要的行政许可或批准，同时不影响公路的安全和畅通，那么这种设置可能是合法的。
- 反之，如果光伏板的设置违反了公路建筑控制区的范围要求，或者未获得必要的行政许可或批准，或者对公路的安全和畅通造成了影响，那么这种设置就是违法的。
三、实际操作建议
咨询当地交通管理部门：
- 在设置光伏板之前，建议咨询当地交通管理部门或相关机构，了解具体的规定和要求，以及是否需要获得行政许可或批准。
进行安全评估：
- 对光伏板的设置进行安全评估，确保其不会对公路的安全和畅通造成影响。这可能需要聘请专业的机构或专家进行评估。
遵守相关规定：
- 在设置光伏板时，务必遵守相关的法律法规和规定，确保合规性。如果遇到任何问题或疑问，及时咨询专业律师或相关机构以获取帮助。
总结来说，在公路建筑控制区内设置光伏板是否违法，需根据具体情况判断。如果符合相关法律法规的规定，获得了必要的行政许可或批准，且不影响公路的安全和畅通，那么这种设置可能是合法的。反之，则是违法的。因此，在设置光伏板之前，建议进行充分的咨询和评估，确保合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。