擅自开展静脉输液行为确实属于违法行为，并且会根据违规主体和情形的不同，受到相应的严厉处罚。以下是对这一问题的详细解答：
一、针对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展静脉输液的处罚
情形认定：
- 如果医疗机构未取得《医疗机构执业许可证》就擅自开展静脉输液诊疗活动，这被视为非法行医。
处罚内容：
- 根据《医疗机构管理条例》的相关规定，县级以上人民政府卫生行政部门会责令其停止执业活动，并没收非法所得、药品及器械。
- 根据情节的严重程度，还可能处以1万元以下的罚款。
- 如果情节特别严重，还可能面临更严厉的处罚，如处违法所得二倍以上十倍以下的罚款（违法所得不足一万元的，按一万元计算）。
二、针对已取得许可但超出登记或备案范围开展静脉输液的处罚
情形认定：
- 如果医疗机构已经取得了《医疗机构执业许可证》，但其诊疗活动超出了登记或者备案的范围，开展静脉输液也属于违法行为。
处罚内容：
- 县级以上人民政府卫生行政部门会给予警告，并责令其改正。
- 同时，会没收违法所得，并根据情节的严重程度处以1万元以上10万元以下的罚款。
- 如果情节特别严重，还可能吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。
三、针对乡村医生超出规定执业范围擅自开展静脉输液的处罚
情形认定：
- 乡村医生如果超出了其规定的执业范围，擅自开展静脉输液，也属于违法行为。
处罚内容：
- 根据《乡村医生从业管理条例》的相关规定，县级人民政府卫生行政主管部门会责令其限期改正，并给予警告。
- 如果逾期不改正，会责令其暂停3个月以上6个月以下的执业活动。
- 如果情节特别严重，原发证部门会暂扣其乡村医生执业证书。
四、针对取得执业医师资格但在不具备相应资质或超出核准执业范围开展静脉输液的处罚
情形认定：
- 如果医生已经取得了执业医师资格，但在不具备相应资质的机构或者超出了其核准的执业范围开展静脉输液，也属于违法行为。
处罚内容：
- 根据《执业医师法》与《中华人民共和国医师法》的相关规定，县级以上人民政府卫生行政部门可以给予警告或者责令其暂停六个月以上一年以下的执业活动。
- 如果情节特别严重，会吊销其执业证书。
- 如果构成犯罪，还会依法追究刑事责任。
- 同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也可能依法给予降低岗位等级、撤职、开除等处分，并可责令有关医务人员暂停一年以上五年以下的执业活动。
五、地方法规与规范性文件的考虑
- 除了上述的法律法规外，各地还可能根据自身的实际情况出台相关的地方法规和规范性文件，对擅自开展静脉输液等行为作出进一步的规范和处罚规定。
- 因此，在具体案件中，还需要参考当地的相关法规来确定具体的处罚措施。
综上所述，擅自开展静脉输液行为不仅违反了相关的法律法规，还可能对患者造成严重的危害。因此，医疗机构和个人应严格遵守相关的法律法规，确保医疗活动的合法性和安全性。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请咨询专业的法律人士或机构。