法院发过来的先行调解告知书并不等同于起诉，但它通常是起诉前的一个程序环节。以下是对这一问题的详细解释：

一、先行调解告知书的性质

先行调解告知书是法院在受理案件前，根据当事人的申请或法院认为有必要，向双方当事人发出的通知，建议或要求双方先进行调解。这一程序旨在通过调解解决纠纷，减少诉讼成本，提高纠纷解决效率。因此，先行调解告知书本身并不构成起诉，而是起诉前的一个准备或建议程序。

二、起诉的构成要件

起诉是指公民、法人或其他组织认为自己的合法权益受到侵害，依法向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院对案件进行审理并作出裁判的行为。起诉通常需要满足以下要件：

1. 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；
2. 有明确的被告；
3. 有具体的诉讼请求和事实、理由；
4. 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

而先行调解告知书只是法院在起诉前的一个建议或要求，并不涉及上述起诉的构成要件。

三、先行调解与起诉的关系

1. 先行调解是起诉前的可选程序：在收到先行调解告知书后，双方当事人可以选择接受调解，也可以选择拒绝调解并直接起诉。如果双方同意调解，并在调解下达成协议，那么纠纷就得到了解决，无需再起诉。
2. 调解不成或拒绝调解可起诉：如果调解不成或一方拒绝调解，那么另一方仍然有权向法院提起诉讼，此时法院将正式受理案件并进行审理。

四、法律建议

1. 认真对待先行调解告知书：虽然先行调解告知书不构成起诉，但它是一个解决纠纷的好机会。双方当事人可以认真考虑调解的可能性，并尝试通过调解解决纠纷。
2. 了解起诉程序：如果调解不成或拒绝调解，双方当事人应了解起诉的程序和要求，准备好相关证据和材料，以便在需要时向法院提起诉讼。
3. 寻求专业法律帮助：在处理纠纷过程中，如果双方当事人对法律程序或实体问题存在疑问，可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到妥善保护。

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