对警察做出打人的动作但未实际动手，这一行为可能涉及多个法律层面的评价，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果。以下是从不同角度进行的分析：

1. 治安管理处罚层面：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于威胁他人人身安全的行为，即使未实际动手，也可能构成违法。如果这种打人的动作被视为对警察的威胁或挑衅，且情节较轻，那么可能会受到警告、罚款或拘留等治安管理处罚。
   • 具体来说，如果动作具有攻击性、威胁性，且足以使警察感到自身安全受到威胁，那么这种行为就可能被视为违反了治安管理处罚法中关于威胁他人人身安全的规定。

2. 妨害公务罪层面：

   • 如果这种打人的动作是在警察执行公务时做出的，且意图阻碍警察执行职务，那么可能构成妨害公务罪。妨害公务罪是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。
   • 在此情况下，即使未实际动手，但如果动作具有威胁性，且足以阻碍警察执行公务，那么就可能构成妨害公务罪。不过，这通常需要行为具有更严重的情节和后果，如导致警察无法正常执行职务、造成公共秩序混乱等。

3. 民事侵权层面：

   • 如果这种打人的动作对警察造成了精神上的损害或名誉上的损失，那么警察还可以考虑提起民事侵权诉讼，要求行为人承担民事责任，如赔偿精神损失费、赔礼道歉等。
   • 在此情况下，虽然未实际动手，但如果动作具有侮辱性、诽谤性，且足以损害警察的名誉或精神健康，那么就可能构成民事侵权。

建议与后果：

• 建议：无论何种情况，对警察做出打人的动作都是不恰当且可能违法的行为。建议公民在面对警察时保持冷静和尊重，通过合法途径表达自己的意见和诉求。
• 后果：如果行为被认定为违法或犯罪，行为人将可能面临治安管理处罚、刑事处罚或民事赔偿等法律后果。这些后果不仅会影响行为人的个人声誉和前途，还可能对其家庭和社会关系造成负面影响。

总结：对警察做出打人的动作但未实际动手，这一行为可能涉及治安管理处罚、妨害公务罪或民事侵权等多个法律层面。具体评价取决于行为的性质、情节以及造成的后果。因此，建议公民在面对类似情况时保持冷静和理性，避免采取过激行为。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。