土地纠纷行政复议过程中是可以进行调解的,但需结合具体情形分析,以下从法律依据、调解范围、调解程序三个角度展开说明:
1. 法律依据支持调解
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条,行政复议机关在审理行政复议案件时,若符合以下条件可组织调解:
- 争议属于行政自由裁量权范围(如土地征收补偿标准、行政处罚幅度等);
- 双方自愿接受调解;
- 调解内容不违反法律强制性规定,不损害公共利益或他人合法权益。
典型场景:政府对土地征收补偿金额的认定存在争议,复议机关可协调双方重新协商补偿方案。
2. 调解范围有限制
以下情形不适用调解,复议机关需直接作出裁决:
- 争议涉及法律强制性规定(如土地权属确认需以登记为准,无法通过协商改变);
- 涉及第三方权益(如土地承包经营权纠纷涉及其他承包户利益);
- 行政行为明显违法(如无权机关作出土地征收决定,复议机关需直接撤销)。
典型场景:村民对村委会非法占用集体土地的行为申请复议,因涉及公共利益,复议机关需依法确认违法并责令返还。
3. 调解程序需规范
若符合调解条件,复议机关会按以下步骤处理:
- 征得双方同意:复议机关需书面或口头询问申请人、被申请人是否接受调解;
- 组织协商:可邀请基层组织、专业机构参与,提出调解方案;
- 制作调解书:双方达成一致后,复议机关制作《行政复议调解书》,经签字盖章后生效;
- 终止复议审理:调解书生效后,复议程序终止,当事人不得就同一事项再次申请复议或起诉。
注意:若调解失败,复议机关需在法定期限内作出复议决定。
实务建议
- 提前准备证据:若希望调解成功,需提供土地权属证明、补偿计算依据等材料;
- 明确调解底线:例如补偿金额、返还土地期限等核心诉求需提前确定;
- 关注调解书效力:调解书与复议决定具有同等法律效力,一方不履行可申请法院强制执行。
若您正面临土地纠纷行政复议,可进一步说明具体情形(如争议类型、复议进展等),我会结合案例为您分析调解可行性及策略。