玩忽职守罪和滥用职权罪的区别-孙启忠律师|法行宝
2026-07-02 刑事辩护

玩忽职守罪与滥用职权罪虽然都是国家机关工作人员在履行职责过程中可能触犯的渎职犯罪,但二者存在明显区别,主要体现在以下几个方面:

  1. 主观方面

    • 玩忽职守罪:行为人表现为过失,即应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果,因为疏忽大意而没有预见,或者已经预见而轻信能够避免。例如,某交通警察在执勤时,因长时间工作疲劳,未认真检查过往车辆,导致一辆超载且刹车系统存在严重隐患的货车通过检查,随后该货车在下坡路段发生侧翻,造成重大人员伤亡和财产损失。该交警并非故意让事故发生,而是由于疏忽大意没有尽到应有的检查职责。
    • 滥用职权罪:行为人主观上是故意,包括直接故意和间接故意。直接故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望这种结果发生的心理态度;间接故意是指明知自己的行为可能发生危害社会的结果,并且放任这种结果发生的心理态度。例如,某税务官员明知某企业不符合税收优惠政策条件,但为了谋取私利,故意违规为该企业办理税收优惠手续,致使国家税收遭受重大损失。该税务官员就是故意违反规定行使职权。
  2. 客观行为表现

    • 玩忽职守罪:主要表现为不履行或不正确履行应尽的职责义务。不履行职责是指行为人完全放弃了自己的工作职责;不正确履行职责则是指行为人虽然行使了职责,但不认真、不负责,违反了工作要求和操作规程。例如,某水库管理人员在汛期期间,未按照规定进行巡查和监测,未能及时发现水库存在的安全隐患,导致水库决堤,给下游地区造成了严重的洪涝灾害。这就是典型的不履行职责的行为。再如,医生在手术过程中,不按照规范的操作流程进行,粗心大意,导致患者出现严重并发症甚至死亡,属于不正确履行职责。
    • 滥用职权罪:表现为超越职权,擅自决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为方式往往具有不正当性、不合理性和违法性。例如,某工商局局长在没有法律依据的情况下,擅自决定对一家合法经营的企业进行高额罚款,并查封企业的生产设备,导致企业经营陷入困境,大量员工失业。该局长超越了自己的法定职权范围,滥用了手中的权力。
  3. 侵犯的客体(侧重点)

    • 玩忽职守罪:侵犯的客体是国家机关的正常活动以及公众对于国家机关工作人员职务行为公正性的信赖。重点在于行为人因疏忽或懈怠导致国家机关职能无法正常发挥,影响了公共事务的管理秩序。例如,环保部门工作人员玩忽职守,对污染企业的监管不力,使得环境污染问题得不到及时解决,不仅破坏了生态环境,也损害了公众对环境治理效果的信任。
    • 滥用职权罪:同样侵犯了国家机关的正常管理活动,但更强调行为人违背职务宗旨,不正当地行使权力,使国家利益和公共利益受到损害,侧重于权力的不正当运用对国家法治秩序和管理秩序的破坏。例如,司法工作人员滥用职权,在案件审理中徇私枉法,使有罪的人逃避法律制裁,无罪的人受到错误追究,严重损害了司法的公正性和权威性。
  4. 结果要求

    • 玩忽职守罪:一般要求造成重大损失的结果才构成犯罪,如造成一人以上死亡,或者三人以上重伤,或者造成经济损失三十万元以上等。这是因为玩忽职守行为通常是由于过失导致的,其危害性相对需要通过一定的后果来体现。例如,某安全生产监管部门工作人员玩忽职守,未及时排查出企业生产中的安全隐患,最终导致发生生产安全事故,造成3人死亡、5人重伤,直接经济损失达50万元,达到了玩忽职守罪的立案标准。
    • 滥用职权罪:也以造成重大损失结果为构成要件,但在实践中,对于滥用职权行为的认定更注重行为本身的违法性和不正当性,即使造成的实际损失相对较小,但如果行为性质恶劣,也可能构成犯罪。不过,通常情况下仍需达到一定的危害程度,如造成个人财产直接经济损失10万元以上,或者直接经济损失不满10万元,但间接经济损失50万元以上等。例如,某政府官员滥用职权,违规批准一项不合理的工程项目,虽然没有立即造成严重的人员伤亡和经济损失,但该项目的实施破坏了当地的生态环境,引发了群众的强烈不满和社会不稳定因素,综合考量其行为性质和潜在危害,也可能被认定为滥用职权罪。

法律依据: 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

总结与建议: 玩忽职守罪与滥用职权罪在主观方面、客观行为表现、侵犯的客体以及结果要求等方面均存在显著差异。在司法实践中,对于这两种罪名的认定和量刑,会综合考虑犯罪的具体情节、造成的危害后果以及行为人的主观恶性等因素。如果你或你身边的人涉及此类案件,建议直接向我咨询,以便获得更具体、更专业的法律帮助。