一栋楼每层设置两户廉租房，这一做法本身并不直接涉及违法性问题，但需满足一系列法定条件和规划要求。以下从多个角度进行详细分析：
规划与建设合规性：
- 廉租房作为保障性住房的一种，其规划与建设必须严格遵守国家和地方的住房保障政策、城乡规划法以及相关建筑规范。
- 开发商或政府相关部门在规划一栋楼时，若决定每层设置两户廉租房，需确保该规划符合当地的城乡规划、土地利用规划以及住房保障专项规划。
- 同时，建筑的设计、施工、验收等环节也需符合相关建筑法规和标准，确保房屋的质量和安全。
住房保障政策要求：
- 廉租房的分配、管理需遵循国家和地方的住房保障政策，包括申请条件、审核程序、分配原则等。
- 每层设置两户廉租房，需确保这些房屋能够公平、公正地分配给符合条件的低收入家庭，避免出现违规分配、转租转借等问题。
产权与使用权问题：
- 廉租房的产权通常归政府或相关机构所有，低收入家庭仅享有使用权。
- 在每层设置两户廉租房的情况下，需明确每户的产权归属和使用权范围，避免产权纠纷和使用权争议。
社区管理与服务：
- 廉租房社区的管理和服务也是重要的一环。每层设置两户廉租房，需考虑社区的整体规划、配套设施、物业管理等问题，确保居民能够享受到良好的居住环境和服务。
可能存在的法律风险与后果：
- 若一栋楼每层设置两户廉租房未满足上述规划、建设、政策等要求，可能面临规划调整、行政处罚、房屋质量安全隐患等风险。
- 同时，若廉租房的分配、管理存在违规行为，如违规分配、转租转借等，相关责任人可能面临法律责任追究。
建议与措施：
- 对于开发商或政府相关部门而言，在规划一栋楼每层设置两户廉租房时，应充分咨询当地规划、住建等部门的意见，确保规划合规、政策可行。
- 在建设过程中，应严格遵守相关建筑法规和标准，确保房屋质量和安全。
- 在分配和管理廉租房时，应建立完善的审核、分配、监管机制，确保公平、公正、透明。
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