行政法规并不包括省法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 行政法规的定义与范围：

   • 行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它通常针对全国范围内的某一类行政管理事项作出具体规定，具有全国性的普遍适用性。
   • 行政法规的制定主体是国务院，其效力层级低于宪法和法律，但高于地方性法规、规章等。

2. 省法规（地方性法规）的定义与范围：

   • 省法规，通常指的是地方性法规，是由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
   • 地方性法规主要调整本行政区域内的特定社会关系，其效力范围限于制定机关所辖的行政区域。

3. 行政法规与省法规的区别：

   • 制定主体不同：行政法规由国务院制定，而省法规由地方人民代表大会及其常务委员会制定。
   • 效力范围不同：行政法规在全国范围内有效，而省法规仅在其制定机关所辖的行政区域内有效。
   • 立法目的与调整对象不同：行政法规旨在执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权，调整全国范围内的行政管理事项；而省法规则主要调整本行政区域内的特定社会关系。

4. 法律层级与适用关系：

   • 在法律体系中，行政法规的效力层级高于地方性法规。当行政法规与地方性法规对同一事项的规定不一致时，通常应优先适用行政法规的规定。
   • 然而，如果地方性法规是根据本行政区域的特殊情况对行政法规的某项规定作出变通规定，且该变通规定不违背行政法规的基本原则或上位法的规定，则在本行政区域内可以优先适用地方性法规。

总结与建议： 行政法规与省法规在制定主体、效力范围、立法目的与调整对象等方面均存在显著差异。因此，行政法规并不包括省法规。在实际应用中，应准确区分行政法规与省法规的适用范围和效力层级，以确保法律的正确实施和当事人的合法权益得到保障。如果您在行政法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。