制造枪支罪之所以比持有枪支罪重，主要基于以下几个方面的法律考量和社会危害性评估：
社会危害性程度不同：
- 制造枪支：这一行为直接涉及到枪支的源头生产，意味着有新的、具有杀伤力的武器流入社会。制造枪支不仅违反了国家对枪支的严格管制制度，还极大地增加了社会的不安全因素。因为制造出的枪支可能被用于各种犯罪活动，如抢劫、杀人等，严重威胁公民的生命财产安全。
- 持有枪支：虽然持有枪支也是违法的，但相比之下，其社会危害性主要在于枪支的潜在使用风险。如果持有人没有使用枪支进行犯罪活动的意图或行为，那么其社会危害性相对较小。当然，持有枪支本身也构成了对公共安全的威胁，因为枪支一旦失控，就可能造成严重后果。
法律对行为的评价不同：
- 制造枪支：在法律上，制造枪支被视为一种更为严重的犯罪行为。因为制造行为本身就体现了对法律的蔑视和对公共安全的极端不负责任。法律对制造枪支的处罚通常更为严厉，以体现对这种严重犯罪行为的打击力度。
- 持有枪支：持有枪支虽然也是犯罪，但法律在评价时可能更多地考虑持有人是否意图使用枪支进行犯罪活动。如果持有人没有犯罪意图，且枪支未被使用，那么法律在处罚时可能会相对宽大一些。然而，这并不意味着持有枪支是轻罪，任何非法持有枪支的行为都将受到法律的严惩。
预防犯罪的需要：
- 制造枪支：严厉打击制造枪支的行为，可以有效切断枪支的非法来源，减少社会上的枪支数量，从而降低枪支犯罪的发生率。这是维护社会稳定和公共安全的重要举措。
- 持有枪支：虽然打击持有枪支的行为也是必要的，但相比之下，其重点更多在于防止枪支被用于犯罪活动。通过加强对持有枪支行为的监管和处罚，可以促使持有人更加谨慎地保管和使用枪支，减少枪支失控的风险。
法律建议：
- 如果你或你身边的人涉及枪支相关的犯罪行为，无论是制造还是持有，都应立即向公安机关自首，并积极配合调查。自首和配合调查是减轻法律责任的重要途径。
- 对于枪支犯罪的预防，社会各界应共同努力，加强宣传教育，提高公众对枪支危害性的认识，形成全社会共同抵制枪支犯罪的良好氛围。
可能法律后果：
- 制造枪支罪和持有枪支罪都将受到法律的严惩，具体刑罚根据犯罪情节的严重程度而定。可能包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑等。
- 除了刑事处罚外，犯罪人还可能面临社会声誉的损害、职业发展的受限等后果。因此，遵守法律，远离枪支犯罪是每个人的责任和义务。
如果你有任何关于枪支犯罪或其他刑事案件的法律问题，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。