骑电动摩托车未戴头盔既属于违章行为，也构成违法，具体取决于当地是否有相关立法对电动摩托车进行规范，但通常电动摩托车被视为机动车范畴，因此未戴头盔一般会被认定为违法。以下从不同角度为你详细分析：

一、电动摩托车的法律属性

电动摩托车在法律上通常被归类为机动车，而非非机动车。这意味着，驾驶电动摩托车需要遵守机动车的相关法律法规，包括佩戴安全头盔的规定。

二、未戴头盔的法律后果

1. 国家层面法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，机动车行驶时，驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。电动摩托车作为机动车的一种，其驾驶人及乘坐人员同样需要遵守这一规定。
   • 若未按规定佩戴安全头盔，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，将面临警告或者20元以上200元以下罚款的处罚。同时，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十二条第（十）项，驾驶摩托车不戴安全头盔的，一次记1分。

2. 地方立法差异：

   • 虽然国家层面有统一规定，但部分地方可能根据本地实际情况，对电动摩托车的管理有更为详细的规定。不过，这些规定通常不会与国家法律相抵触，而是对国家法律的细化和补充。
   • 在某些地区，可能对电动摩托车驾驶人未戴头盔的行为有更为具体的处罚措施，如增加罚款金额或采取其他行政处罚手段。

三、安全考量

• 无论法律是否明确规定，佩戴安全头盔都是保护电动摩托车驾驶人及乘坐人员头部安全的重要措施。在发生交通事故时，头盔能够有效减轻头部受到的冲击和伤害，降低伤亡风险。
• 因此，从安全角度出发，建议所有电动摩托车驾驶人及乘坐人员在出行过程中都应佩戴符合国家标准的安全头盔。

四、建议与总结

1. 了解并遵守当地法规：

   • 电动摩托车驾驶人应了解并遵守当地关于机动车管理的法律法规，特别是关于佩戴安全头盔的规定。
   • 可以通过查询当地交通管理部门的官方网站或咨询相关工作人员，获取最准确、最权威的信息。

2. 积极佩戴头盔：

   • 无论当地是否有强制要求，都应出于对自身安全的考虑而佩戴头盔。
   • 选择符合国家标准、质量可靠的头盔，并确保正确佩戴，以发挥其最大的保护作用。

3. 提高安全意识：

   • 增强道路交通安全意识，遵守交通规则，不闯红灯、不逆行、不超速行驶等。
   • 定期检查电动摩托车的安全性能，确保车辆处于良好状态，减少交通事故的发生风险。

综上所述，骑电动摩托车未戴头盔既属于违章行为，也构成违法。为了自身和他人的安全，请务必在骑行时佩戴好安全头盔，并遵守相关法律法规。如果你有任何关于交通事故、经济纠纷或刑事辩护方面的法律问题，都可以直接向我咨询。