结论：休病假只发底薪是否违法，不能一概而论，需结合具体情况判断，主要包括是否符合劳动合同约定、是否低于当地最低工资标准以及是否遵循了公司规章制度和法律法规的特别规定。

详细分析：

1. 劳动合同约定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。如果劳动合同中明确约定了病假期间的工资支付标准，且该标准不低于法定最低标准，那么用人单位按照合同约定支付底薪是合法的。
   • 例子：若劳动合同中规定，病假期间支付基本工资的80%，且该基本工资不低于当地最低工资标准，那么用人单位支付底薪（即基本工资的80%）是合法的。

2. 最低工资标准：

   • 即使劳动合同中没有明确约定病假工资，用人单位支付的病假工资也不得低于当地最低工资标准的80%（具体比例可能因地区而异，需参照当地规定）。如果底薪低于这一标准，则用人单位的行为可能违法。
   • 计算公式（以当地最低工资标准为M，病假工资不得低于的比例为80%为例）：病假工资最低限额 = M × 80%
   • 例子：若当地最低工资标准为2000元/月，那么病假工资最低不得低于1600元/月。如果底薪低于这个数额，用人单位就违法了。

3. 公司规章制度和法律法规的特别规定：

   • 除了劳动合同和最低工资标准外，公司规章制度和法律法规也可能对病假工资有特别规定。例如，某些行业或地区可能有更高的病假工资支付标准。
   • 例子：某些地区可能规定，病假期间应支付全额工资或更高比例的工资。如果用人单位只支付底薪，且该底薪低于这些特别规定，那么用人单位的行为就违法了。

建议：

• 如果您对病假期间的工资支付有疑问，首先应查看劳动合同中的相关条款，了解双方的权利和义务。
• 其次，您可以咨询当地劳动保障部门或查阅相关法律法规，了解病假工资的最低支付标准。
• 如果发现用人单位支付的病假工资低于法定标准或合同约定，您可以与用人单位协商解决，或者向劳动争议调解委员会申请调解，甚至向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

后续行动：

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