施工总包在一般情况下不能不经过招投标直接委托，但在特定条件下可以不经招投标直接发包。以下是对此问题的详细分析：
一、必须招投标的情形
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，以下类型的建设工程必须进行招投标：
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目：
- 这类项目通常涉及国计民生，对公共利益有重大影响，因此必须通过招投标来确保公平竞争和优质建设。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：
- 国有资金的使用需要严格监管，通过招投标可以确保资金的有效利用和项目的透明度。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目：
- 这类项目通常涉及国际合作，需要遵循国际规则和惯例，招投标是国际通行的做法。
二、可以不招投标的情形
尽管有上述必须招投标的规定，但在某些特定条件下，施工总包可以不经招投标直接发包：
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况：
- 这些项目具有特殊性，可能不适合公开招投标，或者公开招投标可能损害国家利益或社会公共利益。
需要采用不可替代的专利或者专有技术：
- 如果项目需要使用特定的专利或专有技术，且这些技术无法通过其他方式获得，那么直接发包给拥有这些技术的单位可能是合理的。
采购人依法能够自行建设、生产或者提供：
- 如果采购人（如建设单位）具备自行建设、生产或提供的能力，且这种能力得到法律认可，那么可以直接发包给自身或下属单位。
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供：
- 在特许经营项目中，如果投资人已经通过招标方式选定，并且该投资人具备自行建设、生产或提供的能力，那么可以直接发包给该投资人。
需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求：
- 在某些情况下，为了保持项目的连续性和一致性，可能需要向原中标人继续采购工程、货物或服务。
国家规定的其他特殊情形：
- 除了上述情形外，法律还可能规定其他特殊情形下可以直接发包。
三、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果施工总包未经招投标程序直接发包，且不符合上述可以不招投标的情形，那么可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。
- 在严重情况下，还可能影响项目的合法性和后续验收、使用等环节。
风险提示：
- 建设单位在决定是否直接发包时，应仔细审查项目是否符合可以不招投标的情形。
- 如果不确定是否符合规定，建议咨询专业律师或相关政府部门，以避免法律风险。
总结来说，施工总包在一般情况下不能不经过招投标直接委托，但在特定条件下可以不经招投标直接发包。建设单位在决定发包方式时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保项目的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。