骑电动车不戴头盔是否会被罚款，需分情况讨论，结论如下：

1. 地方性法规明确要求佩戴头盔的地区
   根据《道路交通安全法》及地方实施条例，多数省市已通过地方立法明确要求电动车骑行者佩戴头盔（如《江苏省电动自行车管理条例》第二十二条）。若未佩戴，交警可依据地方性法规处以20元至50元罚款，部分地区可能暂扣车辆或要求参加安全教育。

2. 未明确立法但有倡导性规定的地区
   若当地尚未出台强制性规定，但通过政府通告、宣传文件等形式倡导佩戴头盔，虽不直接罚款，但可能面临口头警告、教育劝导，或通过社区、单位进行安全教育。

3. 特殊情形下的豁免

   • 医疗紧急情况：如骑行者因突发疾病需立即就医，可事后向交警部门说明情况，免于处罚。
     
   • 车辆类型争议：若电动车被鉴定为“非机动车”（时速≤25km/h），部分地区可能不强制佩戴；但若属于“电动摩托车”（需驾驶证），则必须佩戴摩托车头盔，否则按机动车管理规定处罚。

建议：

• 骑行前确认当地法规要求（可通过交警官网或12123APP查询）；
  
• 即使无罚款规定，也建议佩戴头盔以降低事故伤亡风险（据统计，正确佩戴可使头部受伤风险降低70%）；
  
• 若已因未戴头盔被处罚，可要求交警出具书面处罚决定书，并在15日内通过“交管12123”APP或线下窗口处理。
  

如有进一步疑问（如处罚争议、地方性法规细节），可直接向我咨询。