“行政归属”这一概念，通常指的是某个地区、机构或单位在行政管理体系中的隶属关系或管理归属。简单来说，就是它归属于哪一个行政机关或政府部门进行管理和指导。

为了更好地理解这个概念，我们可以从几个方面来详细阐述：

1. 地区行政归属：

   • 这通常指的是一个地区（如县、市、区等）在行政管理体系中的位置。例如，一个县可能归属于某个市进行管理，而这个市又可能归属于某个省或自治区。这种归属关系决定了该地区在行政决策、政策执行等方面的层级和权限。

2. 机构行政归属：

   • 对于政府机构或公共事业单位来说，行政归属指的是它们隶属于哪一个上级部门或机关。例如，一个街道办事处可能归属于某个市辖区的人民政府进行管理，而这个市辖区的人民政府又可能归属于某个市的人民政府。这种归属关系对于机构的职能划分、资源分配、决策执行等方面都有重要影响。

3. 行政归属的确定：

   • 行政归属的确定通常基于法律、法规或行政命令。例如，我国的行政区划就是根据宪法和法律的规定来划分的，这决定了各个地区在行政管理体系中的位置和归属。同样，政府机构的设置和隶属关系也是根据相关法律法规和行政命令来确定的。

4. 行政归属的意义：

   • 行政归属对于地区或机构的发展和管理具有重要意义。它决定了地区或机构在行政决策中的话语权、资源分配的优先级以及政策执行的力度等方面。同时，行政归属也是地区或机构之间合作与协调的基础，有助于形成统一、高效的行政管理体系。

以您提供的参考信息为例，政府派出机关（如行政公署、区公所、街道办事处）虽然不是一级人民政府，但它们却承担着一定行政区域内一级政府应有的组织与管理职能。这些派出机关的行政归属就是它们所隶属的上一级人民政府，如行政公署归属于省、自治区人民政府，区公所归属于县、自治县人民政府，街道办事处归属于市辖区、不设区的市的人民政府。

综上所述，“行政归属”是一个重要的行政概念，它关系到地区或机构在行政管理体系中的位置、权限和发展。希望这个解释能够帮助您更好地理解这个概念。