劳务派遣和外包本身都是合法的用工形式，但具体合法性需根据其操作是否符合相关法律法规来判断，不能简单地说哪一个更合法。以下从多个角度对这两种用工形式进行分析：

一、法律定义与性质

1. 劳务派遣：

   • 定义：劳务派遣是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，然后向用工单位派出该劳动者，使其在用工单位的工作场所内劳动，接受用工单位的指挥、管理，由用工单位向劳务派遣单位支付服务费用的一种用工形式。
   • 性质：劳务派遣涉及三方关系，即劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者。其中，劳务派遣单位与被派遣劳动者之间存在劳动关系，而用工单位与被派遣劳动者之间则存在用工关系。

2. 外包：

   • 定义：外包通常指的是企业将部分业务或职能工作外包给外部的专业机构或个人来完成，企业与外包方之间签订的是服务合同或承包合同，而非劳动合同。
   • 性质：外包主要涉及两方关系，即发包方和承包方（或服务提供方）。发包方与承包方之间是基于合同关系的民事法律关系，而承包方与其员工之间则存在劳动关系。

二、合法性判断标准

1. 劳务派遣的合法性：

   • 劳务派遣单位需具备相应的资质，如注册资本、经营场所、管理制度等。
   • 劳务派遣单位应与被派遣劳动者签订书面劳动合同，并明确双方的权利和义务。
   • 劳务派遣应在临时性、辅助性或替代性的工作岗位上实施，且需符合相关比例限制。
   • 用工单位应履行对被派遣劳动者的用工管理职责，如提供劳动条件、进行安全教育等。

2. 外包的合法性：

   • 外包合同应明确双方的权利和义务，包括服务内容、质量标准、费用支付等。
   • 承包方应具备相应的资质和能力，能够按照合同约定完成服务任务。
   • 承包方应与其员工签订书面劳动合同，并承担相应的雇主责任。
   • 发包方不得将核心业务或主要职能工作外包，以免影响企业的核心竞争力和业务连续性。

三、违法风险与后果

1. 劳务派遣的违法风险：

   • 若劳务派遣单位不具备相应资质或未与被派遣劳动者签订书面劳动合同，可能面临行政处罚或民事赔偿。
   • 若用工单位违反劳务派遣规定，如超比例使用劳务派遣、未履行用工管理职责等，也可能受到行政处罚或承担连带赔偿责任。

2. 外包的违法风险：

   • 若外包合同不明确或存在欺诈、胁迫等情形，可能导致合同无效或被撤销。
   • 若承包方不具备相应资质或未履行雇主责任，如未支付工资、未提供劳动保护等，可能面临行政处罚或民事赔偿。同时，发包方也可能因选择不当承包方而承担连带责任。

四、建议与注意事项

1. 对于企业而言：

   • 在选择劳务派遣或外包时，应充分了解相关法律法规和政策要求，确保用工形式的合法性。
   • 应与劳务派遣单位或承包方签订书面合同，明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。
   • 应加强对劳务派遣或外包业务的管理和监督，确保劳动者的权益得到保障。

2. 对于劳动者而言：

   • 在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。
   • 若发现用工单位或承包方存在违法行为，如未支付工资、未提供劳动保护等，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助。

总结来说，劳务派遣和外包本身都是合法的用工形式，但具体合法性需根据其操作是否符合相关法律法规来判断。企业在选择这两种用工形式时，应充分了解相关法律法规和政策要求，确保用工的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。