部门规章和行政规章在法律体系中是两个不同的概念，它们之间存在明显的区别。以下是对这两个概念的详细解释和对比：

一、定义与制定主体

1. 部门规章：

   • 定义：部门规章是国务院各部门（包括具有行政管理职能的直属机构）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。
   • 制定主体：国务院各部门、各委员会、中国人民银行、审计署及具有行政管理职能的直属机构。

2. 行政规章：

   • 定义：行政规章是一个更广泛的概念，它包括了部门规章和地方政府规章。行政规章是由特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件。
   • 制定主体：除了国务院各部门外，还包括省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府。

二、适用范围与效力等级

1. 部门规章：

   • 适用范围：通常适用于全国范围内与该部门职责相关的事务。
   • 效力等级：在本部门管辖范围内具有约束力，其效力低于行政法规，但高于地方政府规章。当部门规章与行政法规的规定不一致时，以行政法规为准。

2. 行政规章（包括部门规章和地方政府规章）：

   • 适用范围：地方政府规章主要限于本行政区域；部门规章则如上所述，适用于全国范围内与该部门职责相关的事务。
   • 效力等级：行政规章整体上低于法律和行政法规，但在其适用范围内具有普遍约束力。地方政府规章在其制定机关所管辖的行政区域内有效。

三、制定程序与名称形式

1. 部门规章：

   • 制定程序：包括立项、起草、审查、决定和公布等步骤，需经过严格的法定程序。
   • 名称形式：通常以“规定”、“办法”、“实施细则”、“规则”等形式出现，不得使用“条例”这一名称形式。

2. 行政规章（以部门规章为例，地方政府规章程序类似但主体不同）：

   • 制定程序：同样包括立项、起草、审查、决定和公布等步骤，但具体程序可能因部门或地方政府的不同而有所差异。
   • 名称形式：部门规章的名称形式如上所述；地方政府规章的名称形式也类似，但更侧重于反映地方特色和行政管理需要。

四、实际应用与区分

在实际应用中，我们需要准确区分部门规章和行政规章（特别是地方政府规章），以确保法律法规的正确适用。例如，在处理一起涉及交通运输管理的案件时，我们需要明确是适用交通运输部制定的部门规章，还是适用某省、自治区、直辖市制定的地方政府规章。这取决于案件的具体情况和相关法律法规的适用范围。

总结来说，部门规章和行政规章在制定主体、适用范围、效力等级、制定程序以及名称形式等方面均存在明显区别。对于行政部门和公众而言，明确这两者的区别有助于更好地理解法律法规，维护自身的合法权益。如果您在部门规章或行政规章方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。