公务员违规罚款两次后并不必然导致“双开”（开除党籍、开除公职），是否“双开”需根据违规行为的性质、情节及后果，结合党纪政务处分相关规定综合判定。以下从不同角度展开分析：

1. “双开”的法定条件

根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，公务员被“双开”需满足以下条件之一：

• 严重违纪违法：如贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等行为，且情节严重；
• 造成重大损失或恶劣影响：如因违规行为导致国家利益、公共财产重大损失，或引发社会强烈不满；
• 拒不改正或逃避责任：对违规行为拒不承认、拒不整改，或串供、伪造证据等妨碍调查。

单纯“违规罚款两次”若未达到上述严重程度，通常不直接触发“双开”。

2. 违规罚款的性质与处分依据

• 行政处罚与党纪政务处分的区别：
  • 若“违规罚款”指公务员因行政违法行为被行政机关处罚（如交通违章罚款），属于外部行政责任，一般不直接导致党纪政务处分，但可能作为违纪线索启动内部调查。
  • 若“违规罚款”指公务员利用职务便利违规收取费用（如乱罚款、截留罚款），则涉嫌职务违法或犯罪，需根据情节轻重给予处分。
• 处分梯度：
  • 轻微违规：可能给予警告、记过、记大过等较轻处分；
  • 情节较重：可能给予降级、撤职处分；
  • 情节严重：才可能给予开除处分（“双开”需同时满足党纪和政务处分条件）。

3. “两次违规罚款”的累积效应

• 量变到质变：若两次违规行为性质相同且情节较轻，可能合并处理为较重处分（如从警告升级为记过），但未必达到“双开”标准。
• 加重情节：若两次违规涉及不同领域（如一次是行政乱罚款，一次是贪污罚款），或存在隐瞒、对抗调查等行为，可能被认定为“情节严重”，从而面临“双开”。

4. 实务中的考量因素

• 主观恶性：是否故意违规、是否谋取私利；
• 后果严重性：是否造成国家损失、群众利益受损；
• 认错态度：是否主动退赔、配合调查；
• 前科情况：是否曾因同类问题受过处分。

建议：若涉及具体案件，需结合违规行为的具体事实、证据及单位内部规定综合判断。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体情形提供专业分析。