未开刃的蝴蝶刀是否算管制刀具，需结合具体法律规定及刀具特征综合判断，但通常情况下，未开刃的蝴蝶刀仍可能被认定为管制刀具。以下从多个角度进行分析：

一、管制刀具的认定标准

根据《公安部对部分刀具实行管制的暂行规定》及相关法律法规，管制刀具的认定主要基于刀具的型制、尺寸、功能等特征，而非单纯以其是否开刃为标准。具体来说，符合以下条件之一的刀具，通常会被认定为管制刀具：

1. 匕首：带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的单刃、双刃或多刃尖刀。
2. 三棱刮刀：具有三个刀刃的机械加工用刀具。
3. 带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）：刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具。
4. 其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀：刀尖角度小于60度，刀身长度超过150毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。
5. 其他刀尖角度大于60度，刀身长度超过220毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。

二、蝴蝶刀的特征与认定

蝴蝶刀，又称甩刀，是一种可折叠的刀具，其特点在于刀柄由两片或多片组成，通过旋转或甩动可展开刀身。这种设计使得蝴蝶刀在展开时具有较大的杀伤力，且易于隐藏和携带。

1. 型制与功能：蝴蝶刀的型制和功能往往符合管制刀具的认定标准。即使未开刃，其独特的展开方式和潜在的杀伤力仍可能使其被认定为管制刀具。
2. 实际案例：在实际执法中，未开刃的蝴蝶刀也常被警方认定为管制刀具并予以收缴。这是因为，刀具的管制不仅关注其是否开刃，更关注其整体设计和潜在危害。

三、法律建议与风险提示

1. 避免携带：无论蝴蝶刀是否开刃，都建议避免携带，以免触犯法律。
2. 了解法律：在购买、携带或使用任何刀具前，应详细了解当地的法律法规，确保自己的行为合法合规。
3. 合法使用：如果确实需要携带刀具，应选择合法、安全的刀具，并确保在合法范围内使用。

四、特殊情况说明

当然，也存在一些特殊情况。例如，如果蝴蝶刀的设计、尺寸或功能明显不符合管制刀具的认定标准，或者其作为工艺品、收藏品等具有特殊价值，那么可能不会被认定为管制刀具。但这种情况较为罕见，且需要具体案件具体分析。

总结来说，未开刃的蝴蝶刀是否算管制刀具，需结合具体法律规定及刀具特征综合判断。但通常情况下，由于其型制和功能可能符合管制刀具的认定标准，因此仍可能被认定为管制刀具。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。