在行政案件中，扣押措施主要依据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定来适用。以下是对该法律条款的详细解读及适用情况的分析：

一、法律条款依据

1. 《中华人民共和国行政强制法》第二十二条：

   • 条款内容：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。
   • 解读：此条款明确了扣押措施的实施主体，即必须是由法律、法规明确规定的行政机关才有权实施扣押，排除了其他行政机关或组织的实施权。

2. 《中华人民共和国行政强制法》第二十三条：

   • 条款内容：查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。
   • 解读：此条款规定了扣押的范围和限制，确保扣押措施的针对性和合理性，避免对无关财物或生活必需品的扣押，同时防止重复查封。

3. 《中华人民共和国行政强制法》第二十四条：

   • 条款内容：行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押的场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。
   • 解读：此条款详细规定了扣押决定的制作和交付程序，以及扣押决定书应载明的内容，确保扣押措施的合法性和透明度，保障当事人的合法权益。

二、扣押措施的适用情况

1. 证据保全：

   • 在行政案件中，当行政机关认为某些财物或文件可能作为证据，且存在灭失或以后难以取得的风险时，可以依法实施扣押，以保全证据。

2. 防止危害扩大：

   • 当某些财物或行为可能对社会公共利益或他人合法权益造成危害时，行政机关可以依法实施扣押，以防止危害的扩大。

3. 执行行政处罚：

   • 在某些情况下，扣押措施也可以作为执行行政处罚的一种手段，如扣押违法所得、非法财物等。

三、注意事项

1. 合法性审查：

   • 行政机关在实施扣押措施前，应严格审查其合法性，确保扣押措施有明确的法律依据，且符合法定程序。

2. 权利保障：

   • 在实施扣押措施时，行政机关应充分保障当事人的合法权益，如告知当事人扣押的理由、依据和期限，以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等。

3. 及时处理：

   • 行政机关在实施扣押措施后，应及时对扣押的财物进行处理，如进行鉴定、评估或拍卖等，以避免造成不必要的损失。

如有关于行政案件扣押措施的具体法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会结合你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律解答。