合同中代建方并不等同于施工方。以下从几个方面进行详细分析：

1. 代建方与施工方的角色定位

   • 代建方：在代建制工程项目中，代建方是通过招标等方式选择的专业化项目管理单位。它负责项目的投资管理和建设组织实施工作，对工程的质量、进度、造价等向业主负责。代建方在项目管理中占据主导地位，但并不直接参与施工活动。
   • 施工方：施工方则是实际进行工程建设施工的单位。它与代建方（或业主，根据具体合同约定）签订施工合同，负责按照合同约定的要求完成工程建设任务。

2. 合同签订主体

   • 在代建制工程项目中，通常由代建方以自己的名义与施工方签订施工合同。这是基于代建方与业主之间的代建合同关系，以及代建方在项目管理中的主导地位所决定的。然而，这并不意味着代建方就是施工方，它们两者在合同关系中是独立的主体。
   • 根据建设部相关规定，虽然委托单位（即项目业主）应直接与施工单位签订工程承包合同的情况存在，但同时也约定了可由代建单位负责投资管理和监督施工合同的履行。这进一步说明了代建方与施工方在合同关系中的独立性。

3. 法律责任

   • 代建方作为项目管理的专业化机构，对工程的质量、进度、造价等向业主负责。如果因代建方管理不善导致工程出现问题，代建方需要承担相应的法律责任。
   • 施工方则作为实际施工者，对施工质量、安全等承担直接责任。如果因施工方原因导致工程出现问题，施工方需要承担相应的法律责任。

4. 实际案例与操作

   • 在实际操作中，代建方和施工方往往是两个独立的法人实体。它们之间通过签订施工合同来明确各自的权利和义务。代建方负责项目的整体管理和协调，而施工方则负责具体的施工活动。
   • 例如，在一个政府投资的代建制工程项目中，政府作为业主通过招标选择了代建方进行项目管理。代建方随后又通过招标等方式选择了施工方进行工程建设。在这个过程中，代建方和施工方是两个独立的合同主体，它们之间通过施工合同来约束各自的行为。

总结与建议：

• 合同中代建方并不等同于施工方。它们两者在角色定位、合同签订主体、法律责任等方面都存在明显的区别。
• 在签订代建制工程项目合同时，应明确代建方和施工方的权利和义务，避免产生混淆和纠纷。
• 如果在实际操作中遇到相关问题或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取针对性的法律建议和帮助。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他关于建设工程或合同纠纷方面的问题，欢迎直接向我咨询。