结论前置：未满16周岁开车属于无证驾驶，将依法受到罚款处罚，且不执行行政拘留；同时，监护人或车辆管理人若明知故犯，也将承担相应法律责任。

详细分析：

一、法律依据与定义

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，未取得机动车驾驶证驾驶机动车的，构成无证驾驶。由于未满16周岁的未成年人无法考取机动车驾驶证，因此他们驾驶机动车的行为即被视为无证驾驶。这一行为不仅违反了交通法规，也严重威胁了道路交通安全。

二、对未成年人的处罚

1. 罚款：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条，无证驾驶者将被处以200元以上2000元以下的罚款。对于未满16周岁的未成年人，这一罚款标准同样适用。具体金额由公安机关交通管理部门根据当地实际情况及案件情节在法定范围内确定。例如，如果未成年人是在偏远地区或初次违法，且情节较轻，罚款可能会接近200元的下限；如果是在城市中心区域或多次违法，罚款则可能接近2000元的上限。

2. 不执行行政拘留：

   • 尽管法律规定无证驾驶可并处15日以下拘留，但由于未成年人年龄尚小，不具备完全民事行为能力，因此不执行行政拘留处罚。这是法律对未成年人的一种保护措施，旨在避免对其身心造成过大影响。

3. 教育监管：

   • 公安机关交通管理部门会责令未成年人的监护人对其实施更加严格的监管和教育。这包括加强交通安全知识的传授、限制未成年人的出行方式等，以防止类似行为再次发生。

三、对监护人或车辆管理人的责任

1. 罚款与吊销驾驶证：

   • 如果监护人或车辆管理人明知未成年人未取得驾驶证仍将机动车交由其驾驶，将面临200元以上2000元以下的罚款，并且可能会被并处吊销机动车驾驶证。这一处罚旨在促使监护人或车辆管理人切实履行监管职责，防止未成年人无证驾驶。

2. 民事赔偿责任：

   • 若未成年人驾驶机动车发生交通事故，造成他人人身伤亡或财产损失，监护人作为法定代理人，需要承担相应的民事赔偿责任。这包括赔偿受害人的医疗费用、财产损失等。同时，如果车辆是未成年人未经允许私自驾驶的，且车主存在管理不善等过错，车主也可能需要承担一定的民事赔偿责任。例如，如果车主未将车辆停放在安全地点或未妥善保管车钥匙，导致未成年人能够轻易获取并驾驶车辆，车主就可能被视为存在过错。

四、特殊情况与建议

• 特殊情况：如果未成年人驾驶的是非机动车（如电动自行车），且该非机动车的设计最高时速、空车质量、外形尺寸等符合有关国家标准，那么其行为可能不构成无证驾驶。但是，如果非机动车存在超标、改装等情况，或者未成年人未遵守交通规则（如闯红灯、逆行等），仍然可能面临其他交通违法处罚。

• 建议：为了保障未成年人的安全和合法权益，建议家长和监护人加强对未成年人的交通安全教育，严禁其驾驶机动车或存在安全隐患的非机动车。同时，社会各界也应共同关注未成年人交通安全问题，发现未成年人无证驾驶行为时，及时向公安机关交通管理部门举报，共同维护道路交通的安全与秩序。

总结：未满16周岁开车是严重的违法行为，不仅危及道路交通安全，还会对未成年人及其家庭造成法律后果。因此，我们必须严格遵守交通法规，加强对未成年人的监管和教育，共同营造一个安全、有序的交通环境。如果你有任何关于交通事故或保险理赔的法律问题，都可以直接向我咨询。