与不满14周岁的幼女发生性关系，无论幼女是否自愿，均构成强奸罪，且依法从重处罚。具体分析如下：

1. 法律定性
   根据《中华人民共和国刑法》第236条，与未满14周岁的幼女发生性关系，即使幼女表示“自愿”，也属于“奸淫幼女”行为，直接构成强奸罪。法律推定幼女不具备性同意能力，因此不存在“自愿”的合法性。

2. 量刑标准

   • 基础刑罚：强奸罪一般处3年以上10年以下有期徒刑。
     
   • 从重情节：奸淫幼女的，依法在上述幅度内从重处罚，通常刑期会接近或超过5年。
     
   • 加重情节：若存在以下情形，刑期可能升至10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑：
     
     • 奸淫幼女情节恶劣（如多次、多人、造成严重伤害等）；
       
     • 奸淫幼女多人；
       
     • 在公共场所当众奸淫幼女；
       
     • 二人以上轮奸；
       
     • 致使幼女重伤、死亡或造成其他严重后果。

3. 特殊情形说明

   • 年龄误认：即使行为人误以为幼女已满14周岁，也不影响定罪。法律对幼女年龄的认知采取“严格责任”，即行为人需自行核实对方年龄，否则需承担风险。
     
   • 行政处罚不适用：嫖娼通常属于行政违法行为，但对象为幼女时，直接升级为刑事犯罪，不再适用《治安管理处罚法》中的嫖娼处罚（如拘留、罚款）。

4. 实务建议

   • 立即停止行为：若已发生或面临此类情况，应第一时间向公安机关自首，争取从宽处理（如坦白、认罪认罚）。
     
   • 法律后果严重性：此类案件不仅涉及自由刑，还会伴随终身性犯罪记录，对个人社会评价、职业选择（如教师、律师等需政审的职业）产生长期负面影响。

总结：与不满14周岁的幼女发生性关系，法律上无任何“合法化”空间，必以强奸罪追究刑事责任，且量刑远重于普通强奸案件。务必严格遵守法律底线，避免触碰红线。如有进一步疑问，可直接向我咨询。